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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元(🍀)、经营性收入村均277万(🔲)元(🎸)；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前(✴)列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的(📅)城市之一，也是浙江通过城乡融合发(🤛)展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发(🏼)展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线(✨)，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相(👻)辉映。

“以前(🔥)，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里(💸)是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过(🏨)去，四季(⏺)都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出(🔁)一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活(😻)生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发(🐯)展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说(🤠)，嘉兴的城乡融合(🏕)发展，先后经历了实(🐥)践起步、重点突破、提升(👞)拓展、深化完善(💓)、深度融合五(😹)个阶(🥏)段(🤬)。在全国较早地制定了城乡一体化发展(🛡)规(🚩)划纲(🤫)要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全(📵)国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成(😚)所(🖊)有工序…(🗒)…走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功(🔑)能(🏊)聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满(🎯)。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业(🙋)支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土(🏙)，已经成为中国乃至世界化纤产业的重(🔧)要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实(🐊)，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴(🧕)已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发(🗜)区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理(💑)”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改(🔚)革(➡)示范区1万亩。

完善体制机制着力(🛄)“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向(🧛)往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水(🐯)全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽(👦)乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈(🚩)凯乐是位80后(🎣)，这些年(🕹)完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做(🌕)装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村(🐕)里做点事情，也(🤩)重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展(💿)阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领(👑)域改革还需要(🎮)不断(🚱)深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新(⬜)塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在(🐵)进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内(🕍)容很丰富，以前要到镇里办(🍘)的业务，如今也都可以在(🕙)家(👺)门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村(🌩)村，屋舍(🏝)临水而建、(🧔)邻田而立。村里利用原有的村级(🐺)闲置(🕊)厂房，打造了面(🎞)积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追(🍓)寻(🐧)农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果(🌥)显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立(💛)。

“推动优质公共服(🚼)务向农村延伸、社会事业向农村覆(🏾)盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’(👢)。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能(🐓)怀抱希望，未来才会(🏛)有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上(💪)”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度(🌝)融合，需要更加注(💕)重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城(😡)乡规划、建设、治理(🥟)融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农(😮)业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来(🖐)，嘉(🌜)兴将坚持以(💠)“招大引(🤺)强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升(⛩)效益(🗝)”为目标，深入推进“科技强(🈲)农、机械强农”；(⛅)以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支(📀)持(💭)制度。

曾(🔋)聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区(🏪)之上，中新嘉善现代产(🤒)业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥(🧚)符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共(🌊)同建立的联合实验室里，第一炉稀(🌄)土(💑)耐蚀钢试炼成功，实现重大技(🏤)术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错(🏦)位发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域(🛰)推(🏆)进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一(⏺)个村，却坐拥农民画、糖(❄)糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术(🎍)赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲(👜)区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名(🈵)人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文(🍭)艺村长”，指导和(🐎)培养农民画文艺创(📺)作(😴)者和骨干，“艺术的(🧤)介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯(🐏)次布局基础(🈂)设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村(🖍)治理模式，不断提升乡村治(📂)理水平。（记者(🍷) 俞菀 唐弢）

来源(🥩)：新华每日电讯

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