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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农(💄)村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元(🛀)；城乡资源要素流动相对顺畅(⛔)，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是(😛)全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机(🦔)制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在(🌘)“高(♈)水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城(🚬)市街道楼(🎸)宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅(💠)景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向(🎾)6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交(♎)车司机沈水根说。

20年来(🎯)，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路(♐)径，努力(🌷)走出一条新型城镇化与乡(🚐)村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果(🚬)城乡共享，具有嘉兴特色的城(💅)乡融合发(🗂)展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合(🍻)发展，先后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、深(🐮)化完善、深度融合五个阶段。在全(🤙)国较早地制定了城(💇)乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上(🆒)，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎(🍉)实的基(💱)础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元(💿)关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超(💩)过600亿元。区域发展均衡，所辖五县(😢)（市）(🌏)全部进入全国综合实力(🧙)百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机(💮)械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位(🎂)于嘉兴桐乡市的(🥅)桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车(✂)间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨(💩)石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至(📃)世(🥟)界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固(😸)。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城(🏾)乡要素不断加速(🥎)双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农(🍌)创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总(🛶)经理。几年前，他就(🎶)在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产(⛹)+智(🥃)能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出(🚇)水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜(🌥)业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个(😏)、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条(🥖)……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了(👨)从进城务工人员到(🏄)返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家(🍰)乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自(📸)己做咖啡的(🌂)爱好。”

相(🌽)关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和(🐘)突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的(⬅)落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老(⛄)人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木(🚱)。图书室里，一堂妙(Ⓜ)趣横生(🎼)的剪纸(🎢)课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到(📼)镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋(🖐)舍临水而建、(🅰)邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问(🚖)题，还(💤)吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通(🧔)。创新深化“三治融合”品牌，平(🅾)安建设成果显著，覆盖(🐦)城乡的(✌)社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖(🐛)，不断弥合教育医疗文(💖)化科技等领域的城乡‘质差’(🔴)。”嘉兴(🕗)市南湖区政协委员(🦂)、永红村文化特派员朱玲燕说(🔙)，“农村孩子在草叶飞长(🔤)中也(🥖)能怀抱希望，未来才会有无(📜)限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研(🎢)究(♿)院执行(💺)院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度(🏼)融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平(🍧)，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进(🆕)程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以(🎴)“招大引强、培优做精”为导(🤾)向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标(😠)准”为(⛴)重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标(💢)，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西(🔁)塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成(🦄)型；在上(🤟)海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展(🤡)和联动发(👲)展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历(😢)史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地(🤚)区、中部运河城(🎹)镇区、南部滨海区等区(😪)域布局优化。

小小一个(🐙)村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在(👑)艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创(👏)客、文化名人(🏟)集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推(📴)动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺(🕗)创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新(👆)的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变(🔚)，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加(🏽)快探索美丽乡村活化转化路(👨)径，加快推进(😜)农(🆚)文旅深度融合发展。同时，根据人口区域(💢)性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治(😠)融合”乡村治理体系，深化新时(😊)代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份(📷)分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理(😅)模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源(🍠)：(📰)新华每日电讯

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