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破二元结构 促共(🖨)建共(🧑)享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农(🚚)村居(♍)民人均(🏐)可支(🔇)配收入连续20年领跑浙江(🎅)，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列(🙃)。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差(🗣)别(🥌)最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通(♏)过破除城乡二元结构、不断(✔)完善体制机制，全面提高城乡(🤐)规划、建设、治理融合水平，让城乡居(🔳)民共享改革发展成果。

在(🧡)“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉(🥢)兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑(⛪)洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品(🏛)房、小洋楼，一路开过去，四(🌐)季都是美景。”101路公交车司机沈水根(📊)说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果(🏾)城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人(💧)说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起(🔼)步、重点(🙁)突破、提升拓展(🚁)、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为(💹)核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡(🎊)融合发展试验区为(🎎)契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善(👅)城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展(⬇)方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口(🐅)，财政总收入(👌)突破1100亿(🌱)元，一般公共预算收入超(🚼)过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿(🕣)梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所(🤠)有工(🏨)序……走进位于嘉兴桐乡(😻)市的桐昆(🥠)集(🤨)团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科(🌲)技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤(🙆)鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油(🎴)”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和(🎫)智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴(👃)已(🎵)实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后(🎠)农创(🔺)客余魁是(🌚)浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济(🏏)开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清(📘)洁(😣)化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区(🚀)378个，搬迁集聚农户24万户；(🙁)创建美丽河湖(🐓)34条，劣五类水全面“清零(⏭)”；新时代美丽乡村示范(🎅)县6个、(🔼)3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条(🏴)……

草坪、灯光、帐篷、(❇)天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位(🎋)80后，这些年完成了(💤)从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情(😙)，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显(🆙)示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但(⏺)良好基础和突出(🐕)短板并存，重点领域改革(👋)还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村(👽)公共服务需求与现实供给之间的落差。

每(💳)个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前(🏨)要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临(🍪)水(🌀)而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲(🏿)置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问(🏒)题(📋)，还吸引了不少(🧢)游客来打卡网红水塔书屋(🎦)、追寻农耕印记、品(🍸)尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水(🎢)平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直(🌙)达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建(🎤)设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面(🍈)建立。

“推动优质(🎻)公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技(🦀)等领域的城乡‘质差’(🍻)。”嘉兴市南湖区政协委员、永红(⛺)村文(🌚)化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞(🚳)长中也能怀抱希望(🍡)，未来才会有无(🏆)限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究(💂)院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设(🐺)、治理融合水(😼)平，着力破除(📡)城乡二(🕸)元结构，促进各类要素更多(😮)向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉(🕹)队、赶上来。

未来，嘉(⏭)兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以(🐝)“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机(⚪)械(📜)强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业(⬆)园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西(💻)塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在(🏯)加速成型；在上海大学与嘉善企业万(💽)泰特钢(✖)共同建立的联合实验(🔄)室(🍇)里，第一炉稀土耐蚀钢试(📱)炼成(🔓)功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、(🐔)镇、村功能衔接互补。结合自然地(😣)理环境、历史文化积淀及农(🤷)业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北(🙍)部水乡湿地区、中部运河(🌮)城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀(🤖)洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客(🏋)、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展(🐏)”的愿景回到家乡，担任(🥌)胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉(⛷)兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功(🎪)能塑造，加快探索美丽乡村活化转(♍)化路径(🎞)，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基(👒)础设施和公共服务；(🍙)通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连(🆙)心、(🕟)组团(🐏)服务”，推广“四治融合(🍭)+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理(🎞)模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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