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破(🦈)二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入连(🔧)续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经(🚩)济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资(👧)源要素流动相对顺畅(😽)，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前(🚝)列。

嘉兴，是全国城乡融合最(📛)深、(🎃)差别最小(🐸)的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居(🤲)民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久(🌜)久为功

乘着嘉兴101路城乡(📽)公交专线，窗外的沿途风景令人(🔔)欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前(🐴)，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘(😆)晴天一身灰，雨天一身(🕙)泥’。现在，哪里是(🦓)城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼(🛏)，一路开过去，四季都是美景(📌)。”101路公交车司机沈水根(🌒)说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城(🥑)乡融合发展的有效路径，努(🏴)力走(⭐)出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生(📺)态相互融合、改革发展成果(〽)城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之(🛑)路(💊)。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发(🔉)展，先后经历了实践起步(🧡)、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早(🏣)地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近(🔍)年来，更是以建设国家城乡融(🏾)合发展试验区为(📗)契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城(🥌)乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年(🌡)全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入(🎹)超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合(🚷)实力(⏮)百强县（市(🙆)），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里(🚭)鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字(♐)排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐(🔠)乡市(💸)的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未(🌴)来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土(👏)，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建(🤤)设取得积极成效，城乡要素不(🦂)断加速双向流动。

当前(💭)，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹(🈸)农业科技有限公司的总(🔗)经理。几年前，他就在嘉(🏫)兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装(🚄)备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽(🧝)河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后(💉)，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里(🥖)做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也(🚽)重拾自己做咖啡的爱好。”

相(🆚)关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深(♒)化。

比如聚焦缩小农(📅)村公共服务需(🤞)求(🦆)与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼(📖)都会热闹起来。老人们看着喜欢(🚀)的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木(💺)。图书室里，一堂(🤴)妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇(📎)里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻(🔟)田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游(📢)客来打卡网红水塔(📌)书屋、追寻农耕印记(🚷)、品尝农家美食。

改革攻坚，还(🕖)要(🐬)锚定社会治理水平和发展(🌶)水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各(😳)城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边(😲)城市之间60分钟互通。创新深化“三治(🍝)融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科(🆓)技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特(🌦)派员(🔙)朱玲燕说，“农(🌔)村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农(🌆)村改革、推进城乡(🌴)深度融合，需要更加注重改革(🏄)的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面(🏙)提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除(🙉)城乡二元结构，促进各类要素更多向(🌷)乡村流动，让农业农村在现代化(🕋)进程中(📐)不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做(👻)精”为导向，培育壮大(🚃)现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点(🏣)，加快发展(👻)设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入(🎡)推进“科技强农、(🉑)机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农(🔱)富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业(⬜)万泰特钢共同建立的联合实验室(🛩)里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成(🙌)功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统(📤)筹特色发展、错位发展和联动发(🍭)展，促进县(🎷)、镇(🥕)、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区(👁)域推进乡村特色(🎧)布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城(🈳)镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一(🔂)个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴(👺)市(🔢)秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民(❔)画家缪(🦇)惠新带着“用艺术(🛢)推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改(🐰)变，取而代之的是低成本、高(🚼)品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和(🍫)功能塑造，加快探索(💯)美丽乡村活化(⏭)转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势(🤶)，梯次布局(🛶)基础设施和公共服务；通(🧕)过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协(👾)商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等(🔼)乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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