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破(🚜)二元结构(💇) 促共建共享——(🤠)嘉兴特色(😹)的城乡(⛳)融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡(🥋)融合发(🌚)展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡(👚)二元结构、不断完(⏹)善体制机制，全面提高城乡规(🎶)划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发(😦)展成果。

在“高水平均(🌀)衡”上(🔨)久久为功

乘着嘉兴(📊)101路城乡公交专线(🌯)，窗外的沿途风景令人(🍜)欣喜。城市街道楼宇与镇(🥖)村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过(🚄)了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路(🐖)开过去，四季都(🕠)是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走(💂)出一条新(✡)型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生(🙅)态相互融合、改革发展成果城乡共享(🗄)，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改(🧙)革委负(💕)责人说，嘉兴的(😻)城乡融合发展，先后经历了(🌚)实践起步、重点突破、(🗓)提升拓展、深化完(👉)善、深度融合五个阶段。在全国较(🕍)早地制定了城乡一体化发展规(🤵)划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较(📟)扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿(🌟)元，一般公共预算收入超过600亿元。区域(🧠)发展均衡，所辖五县（市(😏)）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进(🥋)入全国千强镇名单(🌽)。

车间里鲜少有人穿梭，数十(🦋)台机械手臂一字排开，一曲一伸间(🥋)完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂(😢)，一大波黑科技让(🙀)车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣(🃏)、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石(👅)油”的热土，已经成(💺)为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础(🈂)扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智(🕖)造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发(🌖)区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他(🚪)就(🍬)在嘉兴市平湖农业经济开发(😳)区(😽)建起“清洁(🔩)化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水(🤶)价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城(🅾)市人向往：建成百户以上(🎿)城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五(👚)类水全面“清(🤧)零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景(🐽)区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区(👡)联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城(😰)务工(🐤)人员到返乡创业人员的身份转(🏓)变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的(🥖)家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好(🛋)。”

相关调研报告显示，嘉兴已(🤨)处于城乡融合发展(🗂)阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩(🍂)小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上(😟)9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧(🎁)，小朋友们快乐地堆着(❗)积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都(🤯)可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而(🅾)建、邻田而立。村里利(🚗)用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小(✨)”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记(🚲)、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展(🚛)水平共同提升。

据(🛋)统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区(🈴)30分钟直达、与周边城市之间60分(🔲)钟互通。创新深化“三治融合(👅)”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助(📹)”体系全面建立。

“推动优质公共(💥)服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的(🌭)城乡‘(❇)质差’。”嘉(🔘)兴市南湖(🈲)区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无(⏬)限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性(🦍)和集成性。要完善城乡融合发展体制机制(🎪)，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着(🔅)力(🍎)破除城乡(🖍)二元结构(🍶)，促进(👺)各类要素更多向乡村流动，让农业农村在(🎱)现代化进程中不掉队、赶上(🎻)来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培(✍)优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、(💪)提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园(👾)拔地(🎌)而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共(⬜)同建立的联合实验(🏘)室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大(📵)技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔(🧗)接互补。结(📲)合自然地理环境、历史文化积淀(📨)及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化(🐨)。

小小一个村(💯)，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项(🦑)非(📥)遗。在艺术赋能乡村振(🐅)兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠(🌒)新带着“用艺术推动乡村(🌬)发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生(🔨)机。小渔村(🙊)脏乱差的面貌彻底改变(💈)，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更(🦎)新改造和功(👘)能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三(🔖)治融合”乡村治理(❕)体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：(👒)新(🛍)华每日电讯

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