《亚洲专区激情另类》

破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉(👢)兴，是全国城乡融合最深、差别最(🐥)小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进(👻)共同富裕的重要观(🔢)察样板：通过破除(🌍)城乡二元结构、不断完(🗡)善体制机制，全面提高城(💋)乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡(👊)”上久久(🍸)为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿(💄)途风景令(🙁)人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中(📬)站，道路就开(💶)始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城(🐖)、哪里是乡，早已分不清楚。双(📃)向6车道，两(🌐)边都是商品房、(🌺)小洋楼，一路开过去，四(👲)季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴(🍒)因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相(😆)互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特(🧚)色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发(💀)展改(🚰)革委负责人说，嘉兴(🌄)的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融(🚶)合(🐛)五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验(🕢)区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎实的(🌹)基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总(🗼)值(👮)突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿(⏭)元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百(🥞)强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的(🥫)桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让(📓)车间“未来感”拉(🌂)满。依托桐昆(👳)、新凤鸣、巨(😉)石(🕸)等龙头企业支撑，桐乡，这片(👗)不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位(🌨)稳固。“135N”先进制造业(🖲)集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现(🐑)农业(🕊)经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限(🎠)公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化(💯)生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补(🔤)短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬(🆓)迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清(🔫)零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡(🌆)村精品线50条……

草坪、灯光、(🗳)帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位(😙)80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖(🧠)啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不(🈴)断深化。

比如聚焦缩小农村公共(🀄)服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲(🍷)区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电(🏂)视剧(🐤)，小朋友们快乐地堆着积木。图书室(🥛)里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对(🍧)“一老一小”的活(🛌)动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办(✴)。

在(🔪)嘉(🤟)善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、(🚾)邻田而立(⛏)。村里利用(🤞)原有的村级闲置厂房，打造了(🛸)面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革(🈶)攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各(🕵)城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区(🐞)30分钟直(🐅)达、与周边城市之间60分钟(🐢)互通。创新深化“三治融合(🐽)”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体(🤘)系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断(🛣)弥合教育医疗文化科技等(✝)领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南(🏁)湖区政协委员、永红村文化特派员(🌠)朱玲燕说，“农村孩(➿)子在草叶飞长中也能怀抱希望(🧜)，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在(✂)路上”

嘉兴大(🔉)学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农(📓)村改革、推进城乡深度融合，需要(👢)更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体(♊)制机制，全面提(🐞)高城乡规划、建设(📁)、治理融合水平，着(🕜)力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化(📮)进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴(🐄)将坚持以(🧝)“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设(🐶)施农业；以“提高质量、提升效益”为目标(🌽)，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短(🔽)、抓点带面”为核心，完善强农惠农富(🐨)农支持制(🛫)度。

曾聚集众多低小散企(🕊)业的嘉(📞)善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产(🌎)业园(😛)拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰(🧒)特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀(🔳)钢试炼成功，实(💦)现重大技(🔃)术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负(💴)责人说，嘉兴(🏈)将进一步统筹特(👅)色发展(🍬)、错位发展和联动发展，促进(♿)县、镇、村功能衔接互补。结合自然(😧)地理环境、历(🏟)史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北(🤘)部水(🤘)乡湿地区、中部运河城镇区、南部(🍀)滨海区等区域布局(🗒)优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗(🐐)。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极(🍻)引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发(❓)展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基(🥑)础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合(🐨)+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四(🥐)筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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