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环(🥂)渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现综合治理要久久为功

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北极星环境修(🆚)复网讯:在渤海综合治理(🧑)各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有污染物大(👆)量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海(🆗)

河北省某县滨海大道一家钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的(🍃)看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边(✔)则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可(🎇)能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进行了渤海排污口大排查，这个排污口(🛂)已经在排查中发(🍕)现，经核实为废弃的排污口，已经进行了(⏪)筑堵处理，但是以前是否有违规排放已难追溯。

这位(🤾)志愿者常年(♎)在渤海湾一带进行调(🤖)研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污染物进入海(🎟)洋的最后一道关闸，如果对入海排(🚐)污口的管理问题不(📷)解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的(⛵)海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装(🛌)袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们就要派人打(🦈)捞一次，“每年雇人清理这(⬅)些漂来(🍦)的垃圾，就要花费数万元的费(🈁)用。”

记者看到，在不少(⛩)地区的海滨(🉐)旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的(🗳)被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小(🐤)、散、乱的(🎺)服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海(🐩)，但对海水水质仍有潜在影响。

此(📁)外一些环保专家表示，环渤海地区近年来设立了大量化工企业、临港工业(🆎)园(🚙)区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污泥等(🦎)处理(㊙)设施，但是从环境(🏖)容量角度看，大量化工企业密集分布(📫)，对海洋生态是一个严重(🧓)的威胁。

比(🏈)如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海(👚)边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬(🐐)迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂(🥡)用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都(🔴)觉得没多大(🚶)污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海(⏰)的同时，部分地方推(🦓)进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当(🏌)地入(🛢)海排污口底数不清，渔业养殖、工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机构改革和职能调(🏓)整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职(🈲)责划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大(🖨)，各(🎊)部门横向联动衔接不到位。

同时，基(🛫)层监视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号(🚑)和部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当(🏋)船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信(🗑)，且VHF信号尚(🚑)未(🐥)覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海(✌)上应急处置保障能力亟待提高，关键技术设(🏾)备急需补充，应急监视能力较低(🎷)，队伍协同应急能(👄)力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人(🖕)向记者反映，近年来，由于机构改(🐭)革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环(🗻)保(🏂)、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追(🤷)责多(🤮)等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海(🤯)洋环保工作的专业人员不愿意到地方(🧙)生态环境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里(⬛)的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务(🐡)的也就两三个人(😒)，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环(🕹)渤海城市生态环(😻)境(🔑)局局(🤽)长(🕺)说。他还反映(👂)，机构改革之后(🚕)，海监、渔政等部门都进(🛸)行了相应(🏕)的分流，海洋环保虽然规定要配备相应执法检查船只、人员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个(🤨)渤海地区，综合治理工(✉)作仍然存(😶)在短板。据生态环境(✖)部总结，主要有三个方面：一是还有一些城市重视程度不够。个别城市站位不高，主体(🗃)责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗(😽)”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城(🌃)市风险意识(🛁)比(⛵)较(👾)弱。

二是海洋(🤢)环境质量的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然(🦀)处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和(🏇)农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾(💢)等部分海湾存在一部分劣四类(👗)水体，而且水质非常容易(⛏)产生波动。多个已经“消劣”的断面(🚊)还可能会出现(🦈)反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚(🖤)目标实现具有不确定性。受到治理周期的(🏒)影响，各地区在风险(🛺)防控等方面成效不平衡，生(🍎)态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距(❄)离目标(💡)还有(📈)较大的差距。

久(🤯)久为功推进渤海综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战(😛)略(🐇)地位突出。近(🦎)年来，经过大力治(🐩)理，渤海水质有改善之(🥣)势，不少海域的水(🛍)质逐年向好，但陆源(🍠)污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言(🎏)，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研(⏮)判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统(😈)筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区(🍟)域的(🕦)指导和(👈)督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进(🤱)入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通(🕗)过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染(😧)来源解析，切实提升治理针对性和治理效率；在辽东湾重点督促(😺)做好退养还滩、入海河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重(🎛)点督促巩固水质改善成效，保持近岸(🎪)海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生(🌟)态环境保护工(🕓)作，要着力进行顶层设(🥠)计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤(🌋)海综合治理攻坚战收(🔴)官之后的渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各(👩)地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试(🎑)先行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁省大连市最早启动渤(🗾)海攻坚战。

“下一步，我们将以(👄)改善海洋(🈁)生态环境(📂)质量为根本，切实(🎞)强化(💇)综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚(🏞)战等重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高质量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副(🏑)司(🚎)长霍传林说。

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