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擘画蓝图定方(🌽)向 久久为功立潮头——“八八战略”引领(🗽)浙江推进高质量发展纪实

新华社杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进(🙁)高质量发展纪实

新华社记(🤝)者何玲玲、李亚(🛀)彪、王俊禄

这是一个高(🎖)瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；(🕖)这是一个跨越时空的科学体系，引领浙江不(📚)断向高(😰)质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前(🙁)，在(🎧)总(🌁)结浙江经济多年发(🍡)展经验的基础上，时任浙江省委(🍾)书记习近平在省委十一届四次全会上，全面系统地阐释(😲)了浙江发展的八个优(🧥)势，提出了指向(🔳)未来的(🔻)八项举措——“八八战略”，这个着(💇)眼发展大格局、指引浙江改革发展和全面小康建设的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终是引(🕣)领浙江发展的总纲(📬)领，是推进浙江各项工作的总方略。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘到底(🤤)，努力(😭)做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”，经济社会发展取得历史性成就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提供(👲)了浙江实践，是新世纪“红船精神”的自觉践行(🍡)。

（小标(💎)题）伟大擘画，指引未来——“八八(🕚)战略”是面向未来的(❤)发展总(🥒)纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久久为功接续奋斗，推动经济社会(🔭)发展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔(⛹)，秀(🌈)水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下姜村掩(🥧)映在群山叠翠之间，乡村美景引来八方游客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪(🤓)圈：一边不堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾(🚆)缭绕。”原村支书(🤪)姜银祥(⭐)回忆说。

下姜村的例子，在(🆕)本世纪初的(🤠)浙江随处可见。高增长背后，是不蓝的天、不清的水(🐨)、不绿的山，是不平衡、不协调、不可持续的发展模式。随着国内外经济形势的变化，一路高歌猛进的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：产业结构处(🐓)于低层次，增长方式粗放，城乡(🦕)居民收(🔪)入差距拉大，生态环境问题突出，市场秩(🛎)序不够规范……

“正入(🌬)万山圈子里，一山放出一山拦。”如何破解发展的新难题(🏝)，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在浙江省委十一届四次全会上，全面系统地提出(🗄)面向(💱)未来浙江要进一步发挥(➖)八个方面的优势、推进八(🎏)个方面的(🎚)举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究、狠抓落实；八个方面的优势和八个方面的举措，对准浙江的优点、弱点、痛点，措施有力，治根治本；“八八战略”蕴含整体思维、战(🎠)略思维、人民情怀和优势论，蕴含科学的方法论和价(🐲)值观。

浙江省咨(🔱)询委委员顾益康说，党的十六大提出全面建设更高水平的小康社会，而浙江(😏)省率先找到了全面建(🥟)设小康社会的短板，也率先找到了面向未来的优势，提出了面向未来的举措。

15年间，“八八战略”指(🐚)引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现(😔)产(🚏)业和企业(🍣)的浴火重生、脱胎换骨，驶入高质量发展轨道；指引浙江统筹城乡发展、促进区域协调发展，形成城乡融合互动、区域优势互补的良好格局；(👧)指(🛤)引浙江改善和发展民生，群众获得感、幸福感明显提升；指引浙江加强和创新社会治理，优化社会环境、提升软实力；指引浙江推进生(🏽)态文明建设，呈现“诗画江南、山水浙江”的美好景象；指引浙江全面从严治党，巩固和发展风清气正的良好政治生态……

蓝图绘就，势如破(📱)竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之(💎)畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚起发展的磅礴动力，造就了(🚫)之江大(🔻)地的时代巨变。

“有了‘(📃)八八战略’的指引，浙江的民营企业在持续的政策鼓励与良好生态中茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还是适(🦋)应把握国内经济(🌊)调速(🔦)换挡，我们始终坚守实业、不断创新、稳健发展。”正泰集团股份有限公司董事长南存辉说。

守卫青山绿水(🎏)，是最普惠的民生福祉(🙆)；坚持绿色发展，是关乎发展的一场深刻革命。

浙(🦂)北安吉，竹海连绵，青山(🛂)叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉县不少干部群众清晰(👼)记得，2005年8月15日，习近平同志在安(🍠)吉余村考察时，得知村里关闭矿区、走绿色发展之路的(✈)做法后高度评价说：“下决心关停矿山是高明之举。”在这次考察中，习近平同志首次明确提出“绿水青山就是金山银山”，强调不以环境为代价去推动经济增长；在随后发表的《之江新语》中，习近平同志这样阐释：“我们追(🚐)求人与自然的和谐，经济与社会的和(⚪)谐，通俗地讲(📞)，就是既要绿水青山，又要金(🔈)山银山。”

15年间，无论深化改革、全面开放、转型升级、城乡统(😥)筹，还是绿色发展、区域协调、环境优化、(🥓)文化自信(🥥)，历届省委不动摇、不懈怠、不折腾、不停步(😀)，一任接着一(😄)任干，持续推进“八八战略”在浙江的生动实践。

一分部署，九分落实——

蓝图既定，浙(💋)江各级(🏷)干部按照“八八战略”指引方向，以钉钉子精神，接续奋斗，一步步展开、(🛐)一项项分解、一件件落实、一年年见效，经济社会发展取得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍以(🍴)上，完成三产比重首超二产的关键性跨越，“最(⏩)多跑(🍶)一(👺)次”改革持续领跑。杭州(🎻)成为数(🤑)字经济重镇，培育了一批享誉海内外的知名企业；宁波舟山港2017年(👍)货物吞吐量突破10亿吨，连续9年居全球海港首位；经济后发地区丽(🔂)水坚持绿色发展道路，站上发(⬛)展新风口；原本孤悬东海的舟山，凭借大陆连岛工程成为开放高地…

体制机制(💑)更活。各领域改革不断深化，区域竞争力更加凸显，培育出了阿里巴巴、吉利汽车、万向集团、正(🥫)泰集团、海康威视等一批走向世界的知名企业。

区位优势更显。以更加开放的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建(👨)以“一带一路”建设(⏪)为统领的全面开放新格局。

产业动能更劲。块状经济向集聚区升格，传(🤮)统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行动到消除集体经济薄弱(🦂)村，浙江城乡发展更加协调。

生态红(🆗)利更丰。“千村示范、万村整治”造就万千美丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再现诗画江南，正向全省“大花园”目标迈进。

资源优势更强。山海协作(👓)工程持续升级，港口一体化不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟(🤜)山群岛新区(🚽)等国家级试点落子东海。

综合环境更优。平(💡)安浙江、法治浙江、信用浙江建设显现(🖲)巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批基层社会(🖖)治理创新得到(🥣)推广，交通、医疗、教育等公共产品持续优化。

文化魅力更足。“红船精神”和浙江精神得到大(🙄)力弘扬，文化大省建设迈(⏭)上新台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最(🍏)美现象层出不穷，基本实现公共文化设施网(🧚)络体系由省至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说，“八八战略”引领着中国特色社会主义在浙江(😷)的生动实践，浙江必(🙊)须坚(🌐)定不移沿着“八八战(😪)略”指引的路子走下去，让创新成为第一动(🌆)力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、(🎳)共享成为根本目的。

回望(🎷)蓝图，追抚初(🕝)心，一(📼)个(🥫)事关全局的发展脉络清晰可循。以“八八战略”为指引，浙江率先迈上高质量发展新(🤓)征程。

（小标题）全面协调，统筹推(🏐)进——“八八战略”不谋一时、不(🔽)为一事，而是着眼长远和全局，开启了创新、(🖖)协(🐬)调、绿色、开放、共享发展的新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展(🤽)优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指导下，浙江成立由时任省委主要领(🚽)导担任(💲)组长的海洋经济工作领导小组。舟山(㊗)大陆连岛(🏌)工程(🕤)的完成、宁波舟山港的发展、浙江海洋经济发(📔)展示范区的批复等，都是当年确定的重大项目和战略目标，拉开了海洋强省的发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡发展推进(📸)城乡一体化纲要。15年来(🐑)，浙江不断创新精准扶贫方式，实施“低收入(🛴)农户奔小康”“低收入农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯收入4600元以下的贫困现象。2017年，浙江(🔬)城乡居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省；农村居民人均可支配收入连续33年位居全国各省（区）(🎇)第一。

山(😋)与海，携手同行。浙江实施的山(🐔)海协作工程，已成为解(👺)决(📡)发展不平衡不充分问题的重要抓手。到2018年(🏬)一季度，累计实施特色产业合作项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达(🎻)地区的衢州、丽水等地获得了项目、资金和平台，实现(👎)了加快发展；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地(🙂)获得了要素、资源和空间，加(🔢)快了转型升级。

15年间，浙江主动(🐩)接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距(📩)离上海市中心不足100公里的嘉善就是(💺)浙江接轨长三角的缩影，走出了“小县城大(⛷)开(👥)放”之路，全国唯一的县域科学发展示范点建设之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向(🐺)，嘉善从一个(🌷)不知名的小县，跃升为全国关注(➖)的示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中国特色社会主义理论(🐱)体系研究中心主任胡坚说，“八八战略”绝不是(📱)单打一的，而是涉及经济、政治、文化、社会、生态等各个领域，并对发展中的(🕷)各种重大问题和举措进行了全面系统的思考与部(👩)署。

浙江省自2004年作出建设平安浙江的重大部署以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设立了“大禹鼎”。这两(🥍)尊鼎背后是各级干部的“三张报表”：经济报表连着百姓(☔)钱袋子和财政民生支出，平安报表关系着百姓生命财产安全，生态报表后面是可以游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战略”提出后，浙江省委先后作出全面建设平安浙江、(🐓)加快建设文化大省、建设法治浙江等重大决策部署，提出进一步完善经济、政治、文化和社会建设，向着“全科生”大步迈(🥫)进。

15年前的浙江，正处于发展转型、体制转轨、社会变革的关键期。“八八战略”充分运用辩证思维，十分注重两点论和重点论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛盾(❤)，而是和谐统一，形成了发展的更高境界(💚)。穿行浙江各地，绿水青(🕗)山、鸟语花香，生态环境持续改(🧥)善，美丽浙江(🐅)、美好生活正在成为(🍜)现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活(🥨)运用市场无形的手和政府有形的手，实现了“无中(🥓)生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不见的手”和“看得见的(📏)手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成(👆)风，“最多跑一次”改革经验走向全国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江进一步打开国内经济和参与国际经济合作相得益彰的通道，从产品走出去到企业走出去，再到模式走(🔜)出去，成为中国对外开放(🥙)的高地。国际上，浙江(😹)出口从2002年的294亿美元增至2017年(🐳)的2869亿美(📐)元，出口规模居全国第三。国(⏰)内消费市场规模不断扩大(👧)，社会(🚋)消(🌡)费品零售总额从2002年的3166亿元增至2017年(☝)的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和增量、立(🎞)和破的辩证关系，用于推进经济结构的战略性调整和(🎯)增长方式的根本性转变。浙江不断完善社(🕹)会主义市场经济体制，民营经济和国有经济两种所有(🏣)制经济互为推动、相得益彰。

（小(🌝)标题）创新(🏚)实践，勇立潮头(👭)——“八八战略”是一篇不断续写的大(🏗)文章，放射出与时俱进的马克思主义真理光芒，铭刻着“干在实处、走在(👾)前列”的(🔟)重大使命和时代担当

今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。浙江省委提出，要当好新时代全面深化改革的排头兵，推进“八八战(🖍)略(🕐)”再深(🦃)化，改革开放再出发。

继续深化改革，浙江正全(📵)力推动国家级重大改革试点落地见效，扎实推进中国（浙江）自由贸易试验区、浙江海洋经济发展示范区、中国（杭州）跨境电子商务综合试验区等建设。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以“最多跑一次”改革为(🧜)突破口撬动各领域全面改革。同时，推出中国（浙江）自贸试验区2.0版(🆚)等扩大开放“十大举措”。

对标高质量发展，浙江持续大力发展信息经济、智慧经济，推进大数据、云计算、智能制造等，随着数字技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿元，对生产总值增长的贡献率达37.1%。全省创新创业热度持续升(🐮)温，人才(🎐)活力明显增(🕛)强，初步形成以浙大系(🕡)、阿里系、海归系、浙商系为代表的创新(💠)创业人才队伍。

从城西科创大(🧞)走廊的重要支撑“人工智能小镇”、互联网创业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城市的“城市数据大脑”……近年来，杭州数字经济异军突起(🆕)，涌现了海康威视、华(😧)三通信、(🎒)聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的(🕶)网上交易平台。到2020年杭州打造万亿级信息经济产业群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天下先的温州人(🧣)，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经贸合(🥋)作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在世界131个国家和地区经商创业，其中(🕔)有38万人分(👓)布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略(💞)不动摇的(💲)同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试点、开通全国唯一民营资本主导的中欧(✨)班列(😓)。凭着互(🌆)联网、铁路网(🚸)“两张(✉)网”的创新实践，义(🦆)乌在世界经济增长乏力的背景下(🕚)再次起跳。民营经济先发地台州持续发(😀)挥体制机制优势，不断强化金融等要素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增进民生福祉，是发展的根本(📎)目的。浙江始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持(🏅)在发(🍋)展中保障和改善民生，全力推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事、关键小事，让人民群众拥有更(🎦)多获得(👗)感、幸福感、安全(🚪)感。

由浙江基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向(🕝)全国推广。在一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、(🌦)水清(🚢)鱼现的江南水乡风光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大小小的社会组织，两万多名(🏪)群众参与自治，一种新的共治格局正在形成。浙江坚持和发(🐵)展“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就(😯)地解决”为要义的“枫桥经验”，通过机制创(❣)新、科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群众安全(📻)感满意率连续14年位居全国前列，正在打造平(🤺)安中国示范区的道路上大步(🗼)迈进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江(🎏)、美丽浙江、清廉浙江(🕛)”的具体目标，浙江进一步突(🍾)出了“改革强省、创新强省、开放强省、人才强省”的工作导向。

“在新时代，‘八八战略’依然具有强大的生命力。从改(🦃)革开放到高质量发展，浙江人不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八(🎂)八战略”是进入新世纪的浙江对(👡)“红船精神”的自觉践行，汇聚成激荡之江(🏓)大地的时代强音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长期坚持的。浙江(🌗)将继续紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中(🖥)继续走在前列。

凡是过往，皆为序章。进入新(👊)时代，“八八战略”必将绽开更加艳丽的理论之花，结出更加丰硕的实践之果！（完）

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