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破二(🛢)元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙(🐠)江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均(⏰)总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动(🍖)相对顺畅，“15分钟公(🍞)共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江(🚙)通过城乡融合发展推进共同富裕(🥘)的重要观察样(💳)板：通过(👛)破除城乡(😝)二元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规(🅰)划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无(🛣)缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已(🚬)分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合(🔄)发展的有效路径，努力走(🍼)出一条新型城镇化与(🦂)乡村振兴双轮(😰)驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色(⏫)的城乡融合发展之(🏵)路。

嘉(🌃)兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡(🐓)融合发展，先(🔍)后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度(🐢)改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区(🎚)为契机，推动嘉兴(🌭)城(🎠)乡融合发展取(😬)得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有(🛶)比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生(🔟)产总值突破7000亿元关口，财政总(🥇)收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走(👒)进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制(🚭)造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国(🐟)乃至世界(🐝)化纤产业的重要基(♋)地。

产业协同方面，农业发展基础(🕚)扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设(🐣)取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前(🚰)，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区(💿)）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济(🛍)开发区(🎢)建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清(🛹)洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉(🍟)兴，农村的宜居宜业宜游(🤑)，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡(🎩)村示范县6个、(🐎)3A景区村(🙏)庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草(🍂)坪、灯光、帐篷、天幕……(👇)嘉兴市南湖区联丰村的村(🦒)口咖啡店老板陈凯乐(🥠)是位80后，这些年完成了从进城务工人员到(🍾)返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉(🔸)兴已(🈴)处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断(🎮)深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需(🤷)求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针(💵)对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的(♎)业(🕳)务，如今(👠)也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田(📃)而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题(🌠)，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记(😟)、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提(🧢)升。

据统计(➗)，嘉兴目前各(🔆)城镇均能实现15分钟上(📫)高速、各中心(⌛)城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互(📌)通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城(🦋)乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱(🦓)希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路(🐬)上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农(👃)村改革、推进(📨)城(😪)乡深度融合，需要更加注重(🍝)改(🚓)革的系统性和集成性。要完善城(🕗)乡(🧒)融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队(🚄)、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大(👛)引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重(💐)点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补(🏷)短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘(🤶)老工业(🔤)园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起(🔗)；曾经杂草丛生的西塘祥(⬛)符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善(😦)企业(🤭)万泰特钢共同建立的(👩)联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢(🧞)试炼成功，实现重大技术突破。

嘉(💘)兴市自(😞)然资源和(🍙)规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发(🐔)展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区(🚓)域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕(🦒)刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车(🕉)港镇(🏳)胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画(📝)家(🍱)缪惠新带着(📷)“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担(🐝)任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文(🐈)艺创作者和骨干，“艺术(🤚)的介入让乡(⏪)村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本(😢)、(🐸)高品质的‘自然美学空间(🍠)’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强(🌏)乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加(💆)快推(🕸)进农文旅深度融合发展(💔)。同时，根据人口(🥔)区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基(🔁)础设施和公共(🎟)服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时(🔵)代“网格连心、组团服务(🐱)”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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