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擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙(🌆)江推进高质量发展(😊)纪实

新华社杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高(🎬)质量发展纪实

新(🤽)华社记者何玲玲、李亚彪(🕹)、王俊禄

这是一个高(😵)瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这是一个跨越时空的科学体系，引领浙江不断向高质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在(🚋)总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任浙(😙)江省委书记习近平在省委十一届四次全会上，全面系统地阐释了浙江发展的八个优势，提出了指向未来的八项举措——“八八战略”，这个(✒)着眼发展大格局、指引浙江改革发展和(🐧)全面小康建设的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间(🌒)，“八八战略”始终是引领浙江发展的总纲领，是推进浙江各项工作的总方略。浙江一(💀)任接着一任干，一张蓝图绘到底，努力做到(🏃)“干(🖲)在(💥)实处、走在前列、勇立潮头”，经济社会发展取得历史性成就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提(⚫)供了浙江实践，是新世纪“红船精神”的自觉践行。

（小标题）伟大擘画，指引未来——“八八战略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子(⛽)精神，久久为功接续奋斗，推动经济社会发展取得历史性(🌖)成就(🐁)

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下姜村掩映在群山叠翠之间(🍿)，乡村美景引来八方游客。

而早年的下姜村(👫)，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不堪忍(📜)受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛(💍)着斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村支书姜银祥(💞)回忆说。

下姜村的例子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长背后，是不蓝的天、不清的水、不绿的山，是不(⏮)平衡、不协调(🏹)、不可持续的发(🚧)展模式。随着国内(🍽)外经济形势的变化，一路高歌猛进的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：产业结(😑)构处(⏱)于低层次(⏮)，增长方式粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境(🙎)问题突出，市场秩序不够规范…(🔗)…

“正入万山圈子里，一山放出一山拦。”如何破解发展的新难题，考验着决(💝)策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘(💰)画——

2003年7月，习近(🛎)平同志在浙江省委十一届四次全会上，全面系统地提出面向未来浙(🙌)江要进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面(😝)的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究、狠抓落实；八个方面的优势和八个方面的(🥟)举措，对准浙江的优点、弱点、痛点，措施有力，治根治本；“八八战略”蕴含整体思维、战略思维、(🏡)人民情怀和优势论，蕴含科学的方法论和价值观。

浙江省咨询委委员顾益(🍛)康说，党的(🤦)十(🙅)六大提出全面建设更高水平的小康社会，而浙江省率先找到了全面建设小康社会的短板，也率先找到(🛐)了面向未来的优势，提出了面(🏴)向未来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和企(🏡)业的浴(✒)火重生、(🗽)脱胎换骨，驶入高质量发展轨道；指引浙江统筹城乡发展、促进区域协调发展，形成城乡融合互动、区域优势互补的良好格局；指引浙江(🐣)改善和发展民(🌰)生，群众获(📮)得感、幸福感明显提升；指引浙江加强和创新社会治理，优化社会环境、提升软实力；(🚆)指引浙江推进生态文明建设，呈现(🎍)“诗画江南、山水浙江”的美好景象；指(🐌)引浙江全面从严治党，巩固和发展风清气正的良好政治生态……

蓝图绘就，势如(🐓)破竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚(⛲)起发展的磅礴动力，造就了之江大地的时代巨变。

“有了‘八(🎒)八战略’的指引(📭)，浙江的民营企业在持续的政策鼓励与良好生(💑)态中茁壮成长。无论应对全球经济(🐓)风云变幻(💰)，还是适应把握国内经济(🐌)调速换挡，我们始终坚守实业、不断创新、稳健发展。”正泰集团股份有限公司董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民生福祉；(🔊)坚持绿色发展(🔛)，是关乎发展的一(⛲)场深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨(🀄)然一个全域大花园。安吉县不少干部群众(🍍)清晰记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉余村考察时，得知村里(🖨)关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价说：(🎀)“下决心关停矿山是高明之举。”在这次考察中，习近平同志首(🤜)次明确提出“绿水青山就是金山银山”，强调不以环境为代价去推动经济增长；在随后发表的《之江新语》中，习近平同志(🌋)这样阐释：“我们追求人与自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是(🈳)既要绿水青山，又要金山银山。”

15年间，无论深化改革(🔓)、全面开放、转(🐷)型升级、城乡统筹，还是绿色发展、区域协调、环境优化、文化自信，历届省委(🎱)不动摇、不懈怠、不折腾、不停步，一任接着一任干，持续推进(⛔)“八八战略”在浙江的生动实践。

一分部署，九分落实——

蓝图既定，浙江各级干部按照(🙃)“八八战略”指引方向，以钉钉子精神，接续奋斗，一步步展开、(👆)一项项分解、一(🧚)件件落(💲)实、一年(🔅)年见效，经济社会发展取得历史性成就。

15年(🎉)间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍以上，完成(👨)三(🦒)产比重首超二产的关键性跨越，“最多跑一次”改(🌃)革持续领跑。杭州成为数字经济(😧)重镇，培(🚦)育了一批享誉(🥟)海内外的知名企业；宁波舟山港2017年货物吞吐量突破(📣)10亿吨，连续9年居全球海港首(😤)位；经济后发地区丽水坚持绿色发展道路，站上发展新风口；原本孤悬东海的舟山，凭(🌸)借大陆连岛工程成为(🔡)开放高地…

体制机制更活。各领域改革不断深(🐞)化，区域竞争力更加凸显，培育出了阿里巴巴、吉利汽车、万(😂)向(👦)集团(😡)、正泰集团、海康威视等一批走向世界的知名企业。

区位优势更显。以更加开放的胸襟拥抱大上海、融入长(🐶)三角，构建以“一带一路”建设为统领的全面开放新格局。

产业动能更劲。块状经济向集聚区升格，传统产业向智能制造升级，“互联(🎖)网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协(🙀)调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行动到消除集体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千村示范、万(🏉)村整治”造就万千美丽乡村，“五水(🐊)共治”“三改一(😸)拆”再现诗画(⏰)江南，正向(➖)全省“大花园(🚝)”目标迈进。

资源优势更强。山海协作工程持续升级，港口一体化不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区等国家级(🧤)试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江、法治浙江、信用浙江建设(💖)显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批基层社会治理创新得到推广，交通、医疗、教育等公共产品持续优化。

文化魅力更足。“红船精神”和浙(❗)江精神得到大力弘扬，文化大省建设迈上新台阶，8000家农村文化礼堂遍及(🔉)城乡，最美现象层出不穷，基本实现公共文化设施网络体系由省至村五级(🔃)全覆盖。

浙江省省长袁家军说，“八八战略”引领着中国特色社会主义在浙江的(👎)生动实践，浙江必须坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，让创新成(🙆)为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路(🕡)、共享成为根本目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全局的发展脉络清晰可循。以“八八战略”为指引，浙江率先迈上高质(🌴)量发展新征程。

（小标题）全面协调，统筹推进(🗄)——“八八战略”不谋一时、不为一事，而(🌚)是着眼(🏽)长远和全局，开(🐕)启了创新、协调、绿色、开放、共享发展的新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大陆连岛工程的完成、宁波舟山港的发展、浙江海洋经济发展(🐻)示范区的批复等，都是当年确定的重大项目和战略目标，拉开了海洋强省的发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率(🌮)先制定统筹城乡发展推进城乡一体化纲要。15年来，浙江不(🐒)断创新精准扶(🍸)贫方(🚷)式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户(👒)收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了(🤧)农户人均年纯收入4600元以下的贫困现象。2017年，浙江城乡居(🐚)民人均收入倍差缩小至2.05:1，为(🕍)全国城乡收入差距最小的省；农村居民人均可支配收入连续(🐹)33年位居全国(🦖)各(🍻)省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江(🎳)实施的山海协作工程(🌘)，已成为解(🐳)决发展不平衡不(🐣)充分问题的重要抓手。到2018年一季度，累计实施特(🏫)色产业合作项目3601个(⛰)，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州、丽水等地获得了项(⏰)目、资金和平台，实现了加快发展；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴(📥)等地获得了要(🍯)素、资源和空间，加快(🍌)了转型升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合作(💆)与(🏒)交流(⬆)。距离上海市中心(🛫)不足100公里的(🦏)嘉善就是浙江接轨长三角的(🔄)缩影，走出了“小县城大开放(🌉)”之路，全国唯一的县(🏳)域科学发展(🤔)示范点建设之路越走越(❕)宽。“‘八八战略’(🎃)为嘉善县域全局发展指明(🕍)了(🧤)方向，嘉善从一个不(💧)知名的小县，跃升为(🏮)全国关注的(😨)示范(🆙)点。”嘉善县(⚪)委书记许晴说。

浙江省中国特色社会主义理论体系研(🎪)究中心主任胡坚说，“八八战略”绝不是单打一的，而是涉及(⚫)经济、政治、文化、社会、生态等各个领域，并对发展中(📕)的各种重大问题和举措进行了全(😓)面系统的思考与部署。

浙江(⛵)省自2004年作出建(👑)设平安浙江的重大部署以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来(🦕)还针对治水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级干部的“三张报表”：经济报表连着百姓钱袋子和财政民生支出，平安报表关系(🥅)着百姓生命(🗓)财产安全，生态报表后面是可以游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战略”提出后，浙江省委先(📘)后作出全面建设平安浙江、加(🏭)快建设文化(🍗)大省、建设法治浙江等重大决策部署，提出进一步完善经济、政治、文化和社会建设，向着“全科(😋)生”大步迈进。

15年(🍄)前的浙江，正处于发展转型、体制转轨、社会变革的关键期。“八八战略”充分运用辩证思维，十分(😉)注重两点论和重点论(🐐)的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐统一，形成了发展的更高境界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽(🥤)浙江、美好生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨(🐐)浪鼓叩开开放之(🛸)门，“鸡毛换糖”换出“世界超市(⛽)”，巧妙灵活运用市场无形的手和政府有形的手，实现了“无中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成风，“最多跑一次”改革经验走向全国。

放眼世界，统(🗣)筹国际国内市场，浙江进一步打开国内经济和参与国际经济合作相得益彰的通道，从产品走出去到企业走出去，再到模式走出去，成为中国对外(💉)开放(🚑)的高地。国际(📭)上，浙江出口从2002年的294亿美(🦃)元增至2017年的2869亿美元，出(🍂)口规模居全国第三(📓)。国内消费市(🆙)场规模不断扩大，社会消费品零售总额从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年均增(✴)长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存(📩)量和增量、立和破的(💦)辩证关系，用于推进经济结构的战略(📔)性调整和增长方式的根本性转变。浙江不断完善(🌸)社会主义市场经济体制，民营经济和国有经济两种所有制经济互为推动、相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头——“八八战略”是一篇(🧞)不断续写的大文章，放射出与时俱进的马克思主义真理光芒，铭刻着“干在实处、走在前列”的重(🕖)大使命和时代担当

今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。浙江省委提出，要当好新时代全面深化改革的排头兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再出发。

继续深化改革，浙江正全力推动国家级重大改革试点落地见效，扎实推进中国（浙江）自由贸易试验区、浙江海洋经济发展示范区、中国（杭州）跨境电子商务(😳)综合试验区等建设。加(🤟)大“放管服(🤯)”改革力度，深化“四张清单一张网”，以“最多(🕑)跑一次”改(👷)革为突破口撬动各领(🐤)域全面改革。同时，推出中国（浙江）自贸试(🐖)验区2.0版等扩大开(🗯)放“十(💄)大举措”。

对标高质量发展，浙江持续大力发展信息经济、智慧经(🔄)济，推进大数据、云计算、智能制(🐇)造等，随着数字技术(🥝)与各产业的融合(👖)，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增强。2017年(😻)，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿(💟)元，对生产(🕷)总(✨)值增长的贡献率达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才活力明显增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代表的创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊的重要支撑“人工智能小镇”、互联网创业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城市的“城市数据大脑”……近年来，杭州数字经济异军突起，涌现了海康威视、华三通信、聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴集团(📖)成为全球最大的网上交易平台。到2020年杭州打造万亿级信息(🏂)经济产业群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天下先的温州人，成为“一带一路”上(🍏)的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经(🛍)贸合作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在世界(🤦)131个国家和地区(🤜)经商创业，其中有38万人分布在(🗳)“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市(🏻)”发展战略不动摇的同时(🌴)，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试点(🅾)、开通全国唯一民营资本主导的中欧班列(🗡)。凭着互联网、铁路网“两张网”的创新实践，义乌在世(🕛)界经济增长乏力的背景下再次起跳。民营经济先发地台州持续发挥体制机制优势，不断强化金融等(🥎)要素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增进民生福祉，是发展的根本目的。浙江始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，全力推进“垃(⛲)圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事、关键小事，让人民群众拥(👞)有更多获得感、幸福感、安全感。

由浙江基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并(⚪)向全国推广。在一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清(🥀)鱼现的江南水乡风光重(🧣)现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大小小的社会(🏯)组织，两万多名群众参与自治，一种新的共治格局正在形成。浙江坚持和发展“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”为要义(🥧)的“枫(🌃)桥经验”，通过机制创(👻)新、科技(🚠)赋能打造“枫桥经验(👄)”升级版。如今的浙江，人民群众安全感满意率连续14年位居全国前列，正在打造平安中(🌦)国示范区的道路上大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江(🧞)、美丽浙江、清廉浙江”的具体目标，浙江进一步突出了“改革强省、创新(📬)强省、开(📻)放强省、人(👽)才(🍁)强省”的工作导向(🦋)。

“在新时代(🍠)，‘八八战略’依然具有强(😛)大的生命力。从改革开放到高质量发(💼)展，浙江(🏙)人不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战略”是进入新(🧝)世纪的浙江对“红船精神”的自觉践(🌪)行，汇聚成激荡之江大地的时代强(🚚)音。

浙江(🔁)省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须(😀)长期坚持的。浙(❗)江将继续紧密(🔜)团(🉑)结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战(🕕)略”指引的路子走下去，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进(⏺)，努力在决胜全面建成小康社会、夺取新时(🛏)代(😨)中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走在前列。

凡是过往，皆为序章。进入新时代，“八八战略”必将绽开更加艳丽的理论(🍨)之花，结出更加丰硕的(🕶)实(🗻)践之果(🤚)！（完）

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