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擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质(🤜)量(🐵)发展纪实

新华社杭州7月19日电(🐈)题：擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质(🚙)量发展纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这是一个跨越时空的科学体系，引领浙江不断向高质量(🤩)发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任浙江省委书记习近平在省委十一届四次全会上，全面系统地阐释了浙江发展的八个(🎢)优势，提出了指向未来的八项举措——“八八(🈂)战(🥡)略”，这个着眼发展大格局、指引浙(🕚)江改革发展和全面小康建设的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间(🗜)，“八八战略(🍬)”始终是引领浙江发展的总纲领，是推进浙江各项工作的总方略。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘到底，努力(🙁)做到“干在实处、走在前列、(❤)勇立潮头”，经济社会发展取得(😅)历史性成就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提供了浙江实践，是新世纪“红船精神”的自觉践行。

（小标题）伟大擘画，指引未来——“八八战略”是面向未来(🍳)的发展总纲，浙江广大干部群众以(🛐)钉钉子精神，久久为功接续奋斗(🦒)，推动(🛹)经济社会发展取得历史性成就

盛夏时节(🔎)，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭(🏬)镇下姜村(😹)掩映在群山叠翠之间，乡村美景引(🔨)来八方游客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年(🏵)粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢头；40多(📽)座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村支书姜银(🍧)祥回忆说。

下姜村的例子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长背后，是不蓝的天、不(🏍)清的(🍂)水、不(🍺)绿的山，是不平衡、不协调、不可持(🥣)续的发展模式。随着国内外经济形势的变化，一路高歌猛进的浙江，率先(🌧)遇到了“成长的烦恼”：产业结构处于低层次，增长方式粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境问题突出，市场秩序不够规范……

“正入万山圈子里，一山放出一山拦。”如何破解发展的新难题，考(🛳)验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画—(🗾)—

2003年7月(🗃)，习近平同志在浙江省委十(🙅)一届四次全会上，全面系统地提出面向未来浙江要进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查(🚗)研究、狠抓落实；八个方面的优势和八个方面的举措，对准浙江的优点、弱点、痛点，措施有力，治根治本；“八八战略”蕴含整体思维、战略思维、人民情怀和优势论，蕴含科学的方法论和价值观。

浙江省咨询委委员顾益康说，党的十六大提出全面建设更高水平的小康社会，而浙(💳)江省率(➕)先找到了全面建设(🙃)小康社会的短板，也(📓)率先找到了面向未来的优势，提出了面向未来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨，驶入高质(🏗)量发展轨道；指(😝)引浙江统筹(🈺)城乡发展、促进区域协调(🦁)发展(🌰)，形成城乡融合互动、区域优势互补的良好格局；指引浙江改善和发展民生，群众获得感、幸福感明显提升；指引浙江加强和创新社会治理，优化社会环境、提升软实力；指引浙江推进生态文明(🌖)建设，呈现“诗画江南、山水浙江”的美(🛹)好(🥕)景(🚓)象(🙇)；指引浙江全面从严治党，巩固和发展风清气正的良好政治生态……

蓝图绘就，势如破竹——

从东海之滨(🕤)到钱江之源，从太湖(🥦)南岸到(🤱)瓯江之畔，15年来(🌄)，浙江始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚(🐓)起发展的磅礴动力，造就了之江大地的时代巨变。

“有了‘八八战略’的指引，浙江的民营企业在持续的政策鼓励与良好生态中茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还是适应(💄)把握国内经济调速(🔣)换挡，我们始终坚守实业、不断创新、稳健发展。”正泰集团股份有限公(🍦)司董事长南存辉(🐅)说。

守卫青山绿(⛅)水，是最普惠的民生福祉(🧣)；坚持绿色发展，是关乎发展的(💂)一场深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠(🍫)翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉县不少干部群众清晰记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉余村考(👌)察时，得知村里(🐩)关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价说(🏿)：“下决心关停矿山是高明之举。”在这次考察中，习近平同志首次明确提出“绿水青山就是金山银山”，强调不(📓)以环境为代价去推动经济增长；在随后发表的《之江新语》中，习近平同(🖍)志这样阐释：“我(😪)们追求人与自然的和谐，经(🐒)济(🔻)与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿(🎆)水青山，又要金山银山。”

15年间，无论深化改革、全面开放、转型升级、城乡统(🚡)筹，还是绿色发(🏪)展、区域协调、环境优化、(🍛)文化自信，历届省委不动摇、不懈怠、不折腾、不停步(🎮)，一任接着一任干，持续推进“八八战略”在浙江的生动实践。

一分(🍪)部署，九分落实——

蓝图(🧛)既定(⛵)，浙江各级干部按照“八八战略”指引方向，以钉钉子精神，接续奋斗，一步步展(🌷)开、一项项分解、一件件落实、一年年见效，经济社会发展取得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达(😕)到4倍以上，完成三产比重首超二产的(🍿)关键性跨越，“最多跑一次”改革持续领跑。杭州成为数字(🥀)经济(🌚)重镇，培育了一(🐌)批享誉海内外的知名企业；宁波舟山港2017年货物吞吐量突破10亿吨，连续9年居全(🐎)球海港首位；经济后发地区丽水坚持绿色发展道路，站上发展新风口；原本孤悬(💆)东海的舟山，凭借大陆连岛工程成为开放高地…

体制机制更活。各领域改革不断深(🧝)化，区域竞争力更加凸显，培育出了阿里巴(🐳)巴、吉利汽车、万向集团、正泰集团、海康威(🔆)视等一批走向世界的知名企业。

区位优势更显。以更加开放的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建以“一带一路”建设为统领的全面开放新格局。

产业动能(🙋)更劲。块状经济向集聚区升格，传统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡(🕯)镇奔小康”行动到消(🔁)除集体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千村示范、万村整治”造就万千美丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再现诗画江南，正向全省“大花园”目标迈进。

资源优势(⏸)更强(🏓)。山海协作工程持续升级，港口一体化不断向纵深推进，海洋(👀)经济示范区、舟山群岛新区等国家级试点落子东海(⛑)。

综合环境更(🌈)优。平安浙江、法治浙(➖)江、信用浙江建设显现(💚)巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等(🆒)一批基层社会治理创新得到推广，交通、医疗、教育等公共产品持续优化。

文化魅力更足。“红船精神”和浙江精神得到大(💒)力弘扬，文化大省建设迈上新台(🍮)阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美现象层(🎟)出不穷，基本实现公共文化设施网络体系由省至村五级全覆盖。

浙江省(🌩)省长袁家军说，“八八战略”引领着中国特色社会主义在浙江的生动实践，浙江必须坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，让创新成为第一动(💑)力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全局的发展脉(🌒)络清晰(🌮)可循。以“八八战(👪)略(👎)”为指引，浙江率先迈上(😕)高质量发展新征程(🚕)。

（小标题）(🍻)全面协调，统筹推进——“八八战(🤬)略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远(🗣)和全局，开启了创新、协调、绿色、开放、共享发展的(🗾)新境界

陆与海，承载未来(👽)。海洋是浙江发展优势所在，也是(🔯)潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指导下(💿)，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大陆连岛工程的完成、宁波舟山港(🚑)的发展、浙(🥞)江海洋经济发展示范区的批复等，都是当年确定的重大项目和战略目标，拉开了海洋(🎞)强省(🎨)的(📂)发展格局。

城与乡(💠)，相得益彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡发展推进城乡一(🥒)体化纲要。15年来，浙(🌬)江不断创新精准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收入倍增行(🔓)动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人均(🎏)年纯收入4600元以下的贫困现象。2017年，浙江城乡居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为全国城(💌)乡收入差距最小的省；农村居民人(🖤)均可支配收入连续33年位居全国各省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡(🏹)不充分问题的重要抓手。到2018年一季度，累计实施特色产业合作项目3601个(✳)，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州、丽水等地获(🏤)得了项目、资金和平台，实现了加快发展；沿海(😑)先发地区的(🏬)杭州、宁波、嘉兴(🌾)等地获得了要素、资源和空间，加(⬅)快了转型升级。

15年间(🌁)，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上海市中心不足100公里(💍)的嘉善就是浙江接(Ⓜ)轨长三角的缩影，走出了“小县城大开放”之路，全国唯一的县域科学发展示范点建(🎳)设之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指(🥡)明了方向，嘉善(📂)从一个不知名的小县，跃升为全国关注的示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中国特色社会主义理论(🐰)体系研究中心主任胡坚说，“八八战略”绝不是(🚱)单打一的，而是涉及经济、政治、文化、社会、生态等各个领域(🐚)，并对发展中的各种重大问题和(🛒)举措进(🍁)行了全面系(🗓)统的思考与部署。

浙江省自2004年作出建设平安浙(🔝)江的重大部署以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级干部的“三张报表”：经济报表连着百姓钱袋子和财政民生支出，平安报表关系着百姓生命财产安全，生态报表后面是可以游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战略”提出后，浙江省委先后(🙋)作(⛹)出全面(🏦)建设平安浙江、加快建设文化大省、建设法治浙江等重大决策部署，提出(🥓)进一步完善经济、政(💏)治、文化和社会建设，向着“全科生”大步迈进。

15年前的浙江，正处于发展转型、(📃)体制转轨、社会变革(🖊)的关键期。“八(🥅)八战略”充分运用辩证思维，十分注重两点论和重点论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个(⏯)经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐统一，形成了发展的更高境界(💒)。穿(🕊)行浙江各地，绿水青山、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽浙江、美好生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩(🛒)开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世(🐶)界超市”，巧妙灵活运(📑)用市场无形的手和政府有形的手，实现了“无中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不见(👻)的手”和“看得见的手”，“亲”“清(🐽)”新型政商关系蔚然成风，“最多跑一次”改革(🧔)经(👀)验(🌵)走向全国。

放眼(💕)世界，统筹(🚔)国(🐟)际国内市场，浙江进一(Ⓜ)步打开(🐀)国内(🛫)经济和参与国际经济合作相得益彰的通道，从产品走出去到企业走出去，再(🏦)到模式走出(🐿)去，成为中国对外开放的(📪)高地。国际上，浙江(🐟)出口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元，出口规模居全国第三。国内消费市场规模不断扩大，社会消费品零(👭)售总额从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和增量、立和破的辩证(⏲)关系，用于推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。浙江不断完善社会主义(🕤)市场经济体制，民营经济和国有(🐇)经济两种(🐱)所有制经(🥉)济互为推动、相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头(🛢)——“八八战略”是一篇不断续写的大文章，放射出与时俱进的马克思主义真理光芒，铭刻着“干在实处、走在前列”的重大使命和时代担当

今年是改革开放(💀)40周年、“八八战略”实施15周年。浙江省委提出(🏉)，要当好新时代全(👇)面深化改革的排头兵，推(📿)进“八八战略”再深(🌭)化，改革开放再出发。

继续深化改革，浙江正全(🕓)力推(🃏)动国家(🥢)级(💔)重大改革试点落地见效，扎实推进中国（浙江）自由贸易试(📔)验区、浙江海洋经济发展示范(♑)区、中国（杭(🔞)州）跨境电子商务综合试验区等建设。加大“放管(🤣)服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以“最多跑一次”改革为突破(💡)口撬动各领域全面改革。同时，推出(🌻)中国（浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十大(🏊)举措”。

对标高质量发展，浙江持续大力发展信(🍵)息经济(⤵)、智慧经济，推进大数据、云计算、智能制造等，随着数字技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增强(🍯)。2017年，浙江“三新(🆗)”经济增加值约1.25万亿元，对生产总值增长的贡献率(🤠)达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才活力明显增强，初步形成以(👮)浙大系、阿里(🏪)系、海归系(📘)、浙商系为(🐊)代表的创新创业人才队伍。

从城西科创(🌬)大走廊的重要支(🎣)撑“人工智能小镇”、互联网创业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城市的(🏺)“城市数据大脑(🎆)”……(💵)近年来，杭州数字经济异军突起，涌现了海康威视、华三通信、聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成为(🏂)全球最大的网上交易平台。到2020年(🚹)杭州打造万亿级信息经济产业群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天下先的温州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立(🕝)了4个经贸合作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据(👙)统计，有68.8万(🔡)温州(⚾)人在世界131个国家和地区经商创业，其中有38万(🌸)人分布在“一带一路”沿线国家。

义(🗡)乌在始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的(📉)同时，主动拥抱互联(🏮)网，深化国际贸易综合改革试点(🏂)、开通全国唯一民营资本主导的中欧班列。凭着互联网(🛏)、铁路网“两张网”的创新(⏳)实践，义(🛋)乌在世界经济增长乏力的背景下再次起跳。民营经济先发地台州(🐓)持续发挥体制机制优势，不断强化金融(🏳)等要素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增进民生福祉，是发展的根本目的。浙江始终坚持以(🌡)人民为中心的发展思想，坚持在发展中保(🚶)障和改善民生，全力推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事、关(👞)键小事，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。

由浙(❓)江基层群众首创的“河长制”正迈向“河(🏼)长治”，并向(🚁)全国推广。在一座座“大禹鼎”奖杯背(📷)后，碧波荡漾(🆕)、水(🚂)清鱼现的江南水乡风光重现浙江大地(🈺)。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大小小的社会组织，两万多名群众参与自治，一种新的共治格局正在形成。浙江坚持和发展“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就(💠)地解决”为要义的“枫桥经验”，通过机制创新、科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人(🥢)民群众安全感满意率连续14年位居全国前列(🎎)，正在打造平安中国示范区的(🛵)道路(🍶)上(🤬)大步迈(🏐)进。

围绕“富强浙江(🛂)、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江”的具体目标，浙江进一步突出了“改革强省、创新(⬛)强省、开放强省(🎥)、人才强省”的工作导(🙈)向。

“在新时代，‘八八战略’依然具有强大的生命力。从改革开放到高质量发展，浙江人(🌘)不能(🎺)骄傲，仍需继续努(😱)力。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江(🔔)对“红船精神”的自觉践行，汇聚成激荡之江大地的时代强音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长期坚持的。浙江将继续紧密团结在以习近平(🤯)同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路(🉑)子走下去，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力在决胜全面建成小(🖇)康社会、夺取新时代中国(🌶)特色社会主义伟大胜利的征(🔍)程中继续走在前列。

凡是过往，皆为序章(🔘)。进入新时代，“八八战略”必将绽开更加艳丽的(💳)理论之花，结出更加丰硕的实践之果！（完）

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