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破二元结构 促共建共享(🍊)——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年(🉐)领跑(🥁)浙江，城乡居民收入比降至(🧚)1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相(💓)对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的(🌪)城市之一，也是浙江通(🆔)过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全(🚤)面提高城乡规划、建设、治(🎎)理融合水(🅿)平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴(⌛)一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身(🤳)泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边(🥝)都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美(⏸)景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城(👗)乡共享，具有嘉(🎱)兴特色的城乡融合(🧤)发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经(🗂)历了实践起步、重点突破、(👭)提升(🦐)拓展、深化完善、深度融合(🥡)五(🖲)个阶段。在全国较早地制定了城乡一体(👭)化发展规划纲(🦒)要，推进以土(🏿)地使用制度改革为(🦉)核心的“十改联动”。近(🚠)年来，更是以建设国(🚽)家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制(🔎)机(🕍)制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共(😔)预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强(🦍)县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车(📜)间里鲜(📊)少有人穿梭，数十(😰)台(😢)机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉(🌖)兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让(🖖)车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣(💨)、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土(👁)，已(✂)经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业(📬)经济(🎿)开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴(⏭)市平湖农(🥓)业经(📉)济(😀)开发(👭)区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出(🦑)水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游(🐴)，让城市人向往：建成百户以上城乡一(🐘)体新社区378个，搬迁集聚农户24万(👯)户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；(😅)新时代美丽乡(🍧)村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕(🏀)……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯(🚡)乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返(🍳)乡创业人员的身份(❌)转变，“07年开(🙂)始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越(🚦)好，我就想回来为(🔨)村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展(🌮)阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如(🦗)聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个(👐)周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇(🐞)火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐(🐜)地堆着积木。图书(🃏)室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们(🍋)说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋(🔜)村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂(🔮)房，打造了面积(🤘)约990平方(👂)米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂(📙)问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻(🌟)农耕印记、品尝农家美食。

改(🧦)革攻坚，还要锚定社会治理水(🎻)平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助(🎅)”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农(🆘)村覆盖，不(🕰)断弥合教育医疗文化科技(🎴)等领(🍷)域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希(🐑)望，未来(🦋)才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学(🌘)中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发(💝)展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力(🎗)破除城乡二元(📐)结构，促进各类要素更多向(🥩)乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来(🌛)，嘉兴将坚持以(🚿)“招大引强、(🏛)培优做精”为(🦅)导向，培育壮(👔)大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为(🥐)重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、(🍷)抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县(🛰)魏塘老工业园区之上(🚚)，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建(📓)立(🧡)的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀(🥒)钢试炼成功，实现重大(😩)技术(🍿)突破。

嘉(😚)兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、(👳)错位发展和联动发(❇)展，促进县、镇、村功能衔接互补(💈)。结合自然地(🏂)理环境、历史文(😋)化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区(🎱)、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜(👤)丰村积极引进艺(🍜)术创客、文(🕧)化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带(🛁)着“用艺术推动乡(🍈)村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺(💧)创作者和骨干，“艺术的(👟)介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业(🚱)农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造(🥘)和功能塑造，加快探索美丽乡村(❎)活化转化路(🐖)径，加快推进农文旅深度融合发(🐓)展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理(🥃)体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡(🚓)村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每(✖)日电讯

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