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破(🏡)二元结构 促共(😖)建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入(🍷)连续20年领(🔃)跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前(🌭)列。

嘉兴，是(🚖)全国城乡融合最深、差别最小的城(⌛)市(🦇)之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通(😃)过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提(📬)高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗(📑)外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业(😨)无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映(🏝)。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身(⏺)泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是(🚍)商品房(🐄)、小洋(🐡)楼(🎈)，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动(⛳)、生产生活生态相互融合、改革发展成(🚺)果城乡共享，具(😪)有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负(🔂)责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重(🆙)点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家(⛔)城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一(🔚)般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所(💗)辖五(🌐)县（市）全部进入全国综合实力百(🔖)强县（(👀)市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十(🍰)台机械手臂一字排开，一(🏻)曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐(🚟)昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新(🆗)凤(📹)鸣(🏰)、巨石(👪)等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要(🤣)基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设(🏁)取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿(📖)迹农业科技有限公司的总经理。几年(🎧)前，他就(🏔)在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁(🚨)化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清(🌊)洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；(🥇)创建美丽河湖(🎓)34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品(🍁)线50条……

草坪、灯光、帐(🌩)篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是(🐻)位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越(🥅)好，我就(🍝)想回来为村(❤)里(🛍)做点事情，也重拾自己(🙅)做咖啡的爱(🛃)好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革(🙁)还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会(🌯)热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很(🕺)丰富，以前(🔋)要到镇里(🕝)办(🦔)的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋(🌶)舍临水而建、邻田而立。村里利用原有(📂)的(🛡)村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小(😢)”的照(🕒)拂问(🏚)题，还吸引了不少游客(📛)来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社(💭)会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、(🍃)各中心城区30分钟直达、与周边城市(🎇)之间60分钟互通。创(👷)新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救(✡)助”体系全面建立。

“推动优质公共(👁)服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖(🏧)，不断弥合(🐼)教育医疗文化科(📐)技等领域的城乡‘(🚴)质(📉)差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴(🥜)大学(⚾)中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规(💉)划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持(📲)以“招大引强、培优做精”为导向(🤝)，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准(😡)”为重点，加快发展设施农业；以“提高(🧗)质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农(🍃)”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉(⏭)善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的(🚿)西塘祥符(🎰)荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企(🏺)业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大(📞)技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将(😼)进一步统(🐶)筹(🍍)特色发展、错位发展和(🌍)联动发展，促进(🎭)县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史(🗾)文化积淀及农业空间分布特征，分区域(📐)推进乡村特(🎃)色布局，科学推进北部水乡(🚏)湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和(🐼)造船技艺三项非遗。在艺术赋(📋)能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家(🧟)缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺(🍐)村长(🐤)”，指导和培养农民画文艺创(🏳)作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小(🐠)渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低(🛂)成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加(🔞)强乡村(⛰)更新(🐣)改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农(🐨)文旅深度融(🤬)合发展。同时，根据人口区域性流动及(📧)老龄化趋势，梯次布局(🀄)基础设施和公共服务(😣)；通过完(🔗)善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格(🧥)连心、组团服(🛒)务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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