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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合(🛰)发展之路

农村居民人均可支配收入连续(🍩)20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集(🕧)体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公(🍰)共服务圈”建设位(🕖)居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建(💅)设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交(🕎)专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与(🔡)镇村特色产业无缝衔接，美丽(🔕)乡村与文旅(🔣)景点交相辉映。

“以前，过了(📩)嘉兴一中站，道(📄)路就开始坑(🗂)坑洼(🐛)洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两(📞)边都是(📘)商品房、小洋楼，一路开(🍌)过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水(🎯)根(🈶)说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新(🍸)型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉(👌)兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重点突破、提(🤤)升拓展、深(🈂)化完善、深度融合五个阶段。在全国较早(⏬)地制定了城乡一(🕯)体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设(🍊)国家城乡融合发(😊)展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发(🚊)展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面(🥤)，2023年全市地区生产总(😺)值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算(🤐)收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入(♟)全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于(❔)嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石(🥟)油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产(🌡)业协同方面，农业发(🗾)展基础扎实，“浙北粮仓”地(🍶)位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城(🖲)乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农(🐻)业经济开发区模式县（市、区）全(💴)覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前(🧢)，他就在嘉兴市平湖农业经济开(📒)发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数(🗳)字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万(🚄)亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百(😑)户以上(🏡)城乡一体新(🎸)社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕…(♈)…嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年(🔺)开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡(🕺)越来(🔘)越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相(🤶)关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段(⚓)，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如(🥥)聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲(🉑)区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老(🤡)人们看着喜(🙆)欢的(🍬)电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图(🍧)书室里，一(🎟)堂妙趣横生的剪纸课正在进行(🍐)。村民们说，针对“一老一(💈)小”的活动内容很丰富，以(🏍)前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水(👀)而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不(🐰)仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客(😲)来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还(😩)要锚定社会治理水平和发展水平(🧣)共同提(😏)升。

据统计，嘉兴目(💕)前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深(📬)化“三治融合”品牌，平安建设(🍑)成(🤸)果显(🍡)著，覆盖(🌋)城乡的社会“大救(🕵)助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断(🎒)弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红(📫)村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大(📟)学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注(😗)重改革的系统性和集成性。要完善城乡(🏁)融合发展体制机制，全面提高城(😛)乡规划、建设、(😧)治理融合水平，着力(🧘)破除城乡二元结构，促进各(🤴)类要素更多向(🍗)乡村流动，让农业农村在现代化进程中不(🦑)掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮(😊)大现代农业经营主体；以(👌)“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升(⏯)效益”为目(🧗)标，深入(⭐)推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带(🅿)面”为核心，完(🕔)善强农惠农富农支持制(🔉)度。

曾聚集众多低小散企业的嘉(🚭)善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂(😮)草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的(♉)科创绿谷正(🏠)在加速(♋)成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室(🌛)里，第一炉(🐓)稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规(🦄)划(🚩)局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布(🗺)局，科学推进北部水(😚)乡湿地区、中部运河城镇(🤟)区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲(👝)区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文(🐵)化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡(🐔)村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差(🧠)的面貌彻底改变(🤒)，取而代之的是低成本、高品(🆚)质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市(🐜)农业(💖)农(💪)村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展(🥀)。同时(💞)，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；(💫)通过完善“三治融合(👦)”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份(🕣)分红+善(🚂)治积分”“四共四筹”等乡村治理(😢)模式，不断提升(👵)乡(🏦)村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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