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破二元结构 促共建共享——嘉(🎾)兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建(🐃)设位居全省前(📛)列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城(🌲)乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结(🎙)构、不断完善体制机制，全面提高(🧝)城乡规划、建设、治理融合(🔛)水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相(🔟)辉映。

“以(🆔)前，过了(💗)嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰(✡)，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边(🕗)都是商品房(📠)、小洋楼，一路开过去，四季(🐐)都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城(🍻)乡融合发展的有效(🤹)路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色(🍩)的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实(🌡)践起步、重(🐿)点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更(🥣)是以建(❕)设国家城乡融合发展试验区为契(💓)机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡(📥)融合发展体制机制有比较扎实的基础(🐃)。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入(🧕)全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十(🎶)台机械手臂一字排开，一曲一伸间完(🎂)成所有工序……走进位于嘉兴桐(🛡)乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头(😍)企业支撑，桐乡，这片不(🏅)产(💨)“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地(🦄)位稳固。“135N”先进制造业集群和智造(🐴)创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向(🖌)流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创(🗽)客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖(⛅)农业经(🔏)济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化(🔛)生产及综合(🆗)水价(🚄)改革示范区(😤)1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在(🛍)嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上(🏔)城乡一体新(🚖)社区378个，搬迁集聚农户24万(🏹)户；创建美丽(㊙)河湖(🕸)34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴(😟)市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些(🤐)年完成了从进城(🧢)务工(🐣)人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去(🤡)城里做装修，后来慢慢看(🍍)到自己的家乡越来越(👐)好，我就想回(🔪)来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展(🛶)阶段(🛣)，但良好基础和突出短板并(🏞)存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公(🍓)共服务(🔖)需(🙇)求与现实供给之间的落差。

每(😽)个周末的早上9时，嘉兴市秀(🥝)洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧(🖼)，小朋(🧦)友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要(🏁)到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办(❓)。

在嘉善县天(🏰)凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面(🤕)积约990平方米的邻(🃏)里(🔒)中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游(🥍)客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、(☔)品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治(✴)理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直(🎽)达(🌦)、与周边城市之间60分钟互通。创新(🌝)深化“三治融合”品(😈)牌，平安建设成果(🏘)显著，覆(🎃)盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合(🍵)“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院(⛺)长文雁(🍫)兵说(🥥)，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重(🌋)改革的系统性和集成(👪)性。要完善城乡融合发(🐐)展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二(🏜)元结构，促进各类(✳)要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规(🐡)模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面(😁)”为核心，完善强农(📽)惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新(🆙)嘉善现代(😅)产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥(🐇)符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与(😽)嘉善企业万泰特钢共同建立(🔣)的(💭)联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然(🏉)资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联(🌉)动发(🕊)展，促(💜)进县(🆒)、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特(🐱)征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优(😡)化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程(👈)中，嘉(🏹)兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术(📨)创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指(🔈)导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的(🚛)生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更(🦖)新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村(🕤)活化转(🌳)化(🔛)路径，加快推进农(🎻)文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服(⭕)务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组(👅)团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡(🕙)村治理(🏐)水平。（记者 俞(📙)菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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