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擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社杭州7月19日电题：擘画蓝图定(🔙)方向 久久为功立(🛏)潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩(💡)的宏(🏋)伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这是一个跨越时空的科学体系，引领浙江不断(🔟)向高质量发展迈进。

思接千载，视通(⌛)万里。15年前，在总(🦏)结浙(🕷)江经济多年发展经验的基础上，时任浙江省委书记习近平在省委十一届四次全会上(👆)，全面系统地阐释了浙江发展的八个(🐉)优势，提出了指向未(👩)来的八项举措——“八八战略”，这个着眼发展大格局(🚼)、指引浙江改革发展和全面小康建设的宏图大略焕然而(㊗)生。

蓝图既定，持贵(🕯)有恒(🖼)。15年间，“八八战略”始终是引领浙江发展的总纲领，是推进浙江各项工作的总方略。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘到(📛)底，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”，经济社会发展取得历史(🦋)性成就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提供了浙江实践，是新世纪“红船精神”的自觉践行。

（小标题）伟大擘画，指引未来——“八八战略”是面向未来的发展总纲，浙江广(😲)大干部群众以钉(⤴)钉子精(🖕)神，久久为功接续奋斗，推动经济社会发展取(🐚)得历史性(🕕)成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下姜村掩映在群山叠翠之(🤫)间，乡村美景引来八方游客。

而早年的下姜村，却(☝)曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不(🎀)堪忍受环境之差，一边涸泽而渔(⏩)破坏生态。“以前缺少挣钱门(🚠)路，村民纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢(👊)头；40多座木(🚲)炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村支书姜银祥(👦)回忆说。

下姜村的例子，在本世纪初的浙江随处可见。高增(🔝)长背后，是不蓝(🌪)的天、不清的水、不绿的山，是不平(📵)衡、不(🐶)协调、不可持续的发展模式。随着国内外经济形势的变化，一路高歌猛(🖤)进的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：(🔰)产业(⛽)结构处于低层次(😛)，增长方式(🗻)粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境问(🆚)题突出，市场秩序不够规范……

“正入万山圈子里(🚆)，一山放出一山拦。”如何破解发展的新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平(🥇)同志在(😊)浙江省委十一(😳)届四次全(📸)会上，全面系统地提出面向未来浙江要进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面(🤗)的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究、狠抓落实；八个方面的优势和八个方面的举措(📘)，对准浙江的优点、弱点、痛点，措施有力，治根(🏴)治本；“八八(🍢)战略”蕴含整体思维、战略思维、人民情怀和优势论，蕴含科学的方法论和价值观。

浙江省咨询委(🧗)委员顾益康说，党的十六大提出全面建设更高水平的小康社会，而浙江省率先找到了全面建设小康社会的短板，也率先(🍘)找到了面向未来的优势，提出了面向未来的举措。

15年间，“八八战(🈶)略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和企业的浴火重(🐋)生、脱胎换骨，驶入高质量发展轨道；指引浙江统筹城乡发展、促进区域协调发展，形成城乡融合互动、区域优势互补的良好格局；(🛂)指引浙江改善(🙎)和发展民(🏮)生，群众获得感、幸福感明显提升；指引浙江(🛳)加强和创新社会治理，优化社会环境、提升软实力；指引浙江推进生态文明建设，呈现“诗画江南、山水浙江”的美好景象；指引浙江全面从严(🀄)治党，巩固和发展风清气正的良好政治生态……

蓝图绘就，势如破(🕟)竹——

从东海之(😠)滨到钱江之源，从太湖南岸到(🥏)瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚起发展的磅礴动力，造就了之江大地的(🐀)时代巨变。

“有了‘(🚑)八八战(🔻)略’的(🍟)指引，浙江的民营企业(🥒)在持续的政策鼓励与良好生态中茁壮成长。无论应对(🛫)全(🐖)球经济风云变幻，还是适应(🕉)把握国内经济调速换挡，我们始终坚守实业(🚤)、不断(📚)创新、稳健发展。”正泰集团股份有限公司董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民生福祉；坚持绿色发展，是关乎发展的一场深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉(🎙)县不少干部群众清晰记得，2005年8月15日，习近(⏫)平同志在安吉余(📀)村考察(🐴)时，得知村里关闭矿区、(📠)走(🤰)绿色发展之路的做法后高度评价说：“下决心关停矿山是高明之举。”在这次考察中，习近平同志首次明确提出“绿水青山就是金山银(👲)山”，强调不以环境为代价去推动经济增长；在随后发表的《之江新语》中，习近平同志(💙)这样阐释：“我们追求人与自然的和谐，经济与(🔖)社会的和谐，通俗地讲，就(🕢)是既要绿水青山，又要金山银山。”

15年间，无论深化改革、全面开放、转型升级、城乡统筹，还是绿色发展、区域协调、(🛫)环境优化、文化自信，历届省委不动摇、不懈怠、不折腾、不停步，一任接着一(⛴)任干，持续推进“八八战(🧙)略”在浙江的生动实践。

一分部署，九分(⏫)落(🤓)实——

蓝图既定，浙江各级干部按照“八八战略”指引方向，以钉钉子精神，接续奋斗，一步(🐵)步展开、一项项分解、(👑)一件件落实、一(♏)年年见效，经济社会发展取得历史(🤩)性成就。

15年间，浙江全省(🌙)GDP和人均GDP增长均达到(🚸)4倍以上，完成三产比重首超二产的关键性(🍎)跨越，“最多跑一次”改革持续领跑。杭州成为数(💆)字经济重镇，培育(😓)了一批享誉(💿)海内外的知名企(🗡)业；宁波舟山港2017年货物吞吐量突破10亿吨，连续9年居全球海港首位；经济后发地区丽(🏴)水坚持绿色发展道路，站上发展新风口；原本孤悬东海的(♌)舟山，凭借大陆连岛工程成为(🌒)开放高地…

体制机制更活。各领域改革不断深(😛)化(🚄)，区域竞争力(🦎)更加凸(🌔)显，培育出了阿里巴巴、吉(👓)利(⛷)汽车、万向集团、正泰集团、海康威视等一(🌸)批走向世界的知名企业(💐)。

区位优势更显。以更加开放的胸襟(💯)拥抱大上海、融入长(🗡)三角，构(🤭)建以“一带一路”建设为统领的全面开放新格局。

产(🕺)业动能更(💘)劲。块状经济向集聚区升格，传统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更(💻)高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡(🚭)镇奔小康”行动到消除集体经(🕔)济薄弱(⛓)村，浙江城乡发(🐑)展更加协调。

生态红利更丰。“千村示范、万村整治”造就万(🏕)千美丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再现诗画江南，正向全省“大花园”目(🤰)标迈进。

资源优势更强。山海协作工程持续(🏁)升级，港口一体化不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区(⌚)等国家(🥒)级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江、法治浙江、信用浙江建设显(🚞)现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验(🎪)”等(🐾)一批基层社会治理创新得到推广，交通、医疗、教育等公共产品持续优化。

文化魅力更足。“红船精神”和浙江精神得到大力弘扬(🔨)，文化大省建设迈上新台阶，8000家(🎽)农村文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本实现公共文化设(🌥)施网络体系由省(📫)至村五级全覆盖。

浙(🎅)江省省长袁家军说，“八八战略”引领着中国特色社(🎒)会主义在浙江的生(🏟)动(👭)实践，浙江必须坚定不(🧠)移沿着“八八战略”指引的(🍗)路(⛔)子(🕡)走下去，让创新成为第一动力、协调成为内生特点(🔭)、(🍹)绿色成为普遍形态、开(🐰)放成为必由之路、共享成为根本目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全局的发展脉络清晰可循。以“八八战略”为指引，浙江率先迈上高质量发展新征程。

（小标题）全面协调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着(🐿)眼长远和全局，开启了创新、协调、绿色、开放、共享发展的新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大陆连岛工(🖼)程的完成、宁波舟山港的发展、浙江海洋经济发展(♌)示范区的批复等，都是当年确定的重大项目(🚨)和战略目标，拉开了海洋强省的(🍶)发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率先(😎)制定统筹城乡发展推进城乡一体化纲要。15年来，浙(🤸)江不断创新精准扶贫方式，实施“低收入(🦍)农户奔小康”“低收入农户收入(🌂)倍增行动”“消除集(🍯)体经济薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯收入4600元(🦆)以下的贫困现象。2017年，浙江城乡居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距最(🕤)小的省；农村居民人均可支配收入连续33年位居全国(🥐)各省（区）第一(🤗)。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发(🖐)展不平衡不充(🏵)分问题的重(⏳)要抓手。到2018年一季度，累计实(👙)施特色产业合(🍊)作项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州、丽水(🛬)等地获得了(🚹)项目、资金和平(🤾)台，实现了加快发展；沿海先发(🛍)地区的杭州、宁波、嘉兴等地获得(🐞)了要素、资源和空间，加快了转型升级(👠)。

15年间，浙江(🦌)主动接轨上(🚔)海，积极参与长三角合作与(🔑)交流。距离上海市中心不足100公里的嘉善就是浙江接轨长三角的缩影，走出了“小县城大开放”之(🎆)路，全国唯一的县域科学发展示范点建设之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一个不知名的小县，跃(🚣)升为全国关注的示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心主任胡坚说，“八八战略”绝(💰)不是单打一的，而是涉及(🧀)经济、政治、文化、社会、生态(👥)等各个领域，并对(🐟)发展中的各种(🙃)重大问题和举措进行了全面系统的思考与部署。

浙江省自2004年作出建设平安浙江的重大部署(💜)以(🤼)来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级干部的“三张报表”：(🈶)经济报表连着百姓钱袋子和财政民生支出，平安报表关系着百(💞)姓生命财产安全，生态报表后面是可以游泳(🚽)的河、可以畅(😳)快呼吸的空气。

“八八战略”提(📦)出后(👱)，浙江省委先后作出全面建设平安浙江、加快(🅰)建设文化大省、建设法治浙江等重大决策部署，提出进一(🗾)步完善经济、政治、文化和社会建设(👠)，向着“全科生”大步迈进。

15年前的浙江，正处于发展转型、体制转轨、社会变革的关键期。“八八战(♿)略”充分运用辩证思维，十分注重两点论和重点论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐统一，形成了发展的更高境界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽浙江、美好生活正在成为现实。

在义(🗒)乌，手(🐻)摇拨浪(🏉)鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手和政府有形的手，实现了“无中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不见的手(🛐)”和“看得见(⌚)的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成风，“最多跑一次”改革经(🌤)验走向全国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江进一步打开国内经济和参与国际经济合作相得益彰的通道，从产品走出去(😳)到企业走出去，再到模式走出去，成为中国对外开放的高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年(✳)的2869亿美元，出口规模居全国第三。国内消费市场规模不断扩大，社会消费(✉)品零售总额从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和增量、立和破的辩证关系，用于推进经济结(🥗)构(🌲)的战略性调整和增长方式的根本性转变。浙江不断完善社会主义(🐚)市场(🎳)经济(🛍)体制，民营(🕊)经济和国有经济两种所有制经济互为推动、相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头——“八八战略”是一篇不断续写的大文章，放射出与时俱进的马克思主义真理光芒，铭刻着“干在实处、走在前列”的重大使命和时代担当

今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。浙江省委提出，要当好新时代全面深化改革的(🦃)排头兵，推进“八八战略”再深化，改革开(👰)放再出发。

继续深化改革，浙江正全力(🤯)推动国家级重大改革试点落地见效(📐)，扎实(🔨)推进中国（浙江）自由贸易试验区、浙江海洋经济发展示范区、中国（(👳)杭州）跨境电(🔍)子商务综合试验区等建设。加大“放管服”改革力度，深化(🛋)“四张清单一张(👠)网”，以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域全面改革。同时，推出中国（浙江）(⏲)自贸试(🌜)验区2.0版等扩大开放(🌳)“十大举措”。

对标高质量发展，浙江持续大力发展信息经济、智慧经济，推进大数据(🎋)、云计算、智能制造等，随着数字技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发(🕯)展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿(👝)元，对生产总值增长的贡献率达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才活(🌷)力明显增强，初步形成以浙大系(💍)、阿里系(💄)、海(🖖)归系、浙商系为代表的创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊的重要支撑“人工智能(🎹)小镇”、互联网创业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城市的“城市数据大脑”…(🥉)…近年来，杭州数字经济异军突起，涌现了海康威视、华三通信、(📷)聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交易平台。到2020年杭州打造万亿级信息经济产业(🚌)群的目标，今年(⛏)底有望提前实现。

敢为天下先的温州人，成为“一带一路(🚢)”上的“垦荒牛(🗜)”和“拓路者”。目前，温州在境(⏬)外设立了4个经贸合作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在世界131个国家和地区经(♓)商创业，其中有38万人分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综(🔗)合改革试点、开通全国唯(✡)一民营资本主导的中欧班(🛅)列。凭(🤬)着互联网、铁路网“两张网”的创新实践，义乌在世界经济增长乏力的背(😴)景下再次起跳。民营(✉)经济先发地台州持续发挥体制机制优势，不断强化金融等要素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增进民生福祉，是(🖍)发展的根本目的。浙江始终坚持以人民为中心的发展(🤘)思(🏣)想，坚持在发展中保障和改善民生，全力推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事(😑)、关键小事，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、(🌏)安全感。

由浙江基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推广。在一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波(❎)荡漾、水清鱼现的(⤵)江南(🎩)水乡风光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活(📆)跃着51个大大(🎚)小小的社会组织，两万多名群众参与自治，一种新的共治格局正在形成。浙江坚(🔧)持和发展“发动和依(🦆)靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”为要义的“枫桥经验”，通过机制创新、科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今(👚)的浙江，人民群众安全感满意率连续14年位居全国前列，正在打造平安中国示范区的道路上大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江”的具体目标，浙江进一步突出了“改革强省、创新强省、开放强省、人才强省”的工作导向(⚪)。

“在新时代，‘八八战略’依然具有强大的生命力。从改革开放到高质量发展，浙江人不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战略”是进(🔯)入新世纪的浙江对“红船精神”的(🏧)自觉践行，汇聚成激荡之江大地的时(👐)代强音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战(💲)略”是浙江必须长期坚持的。浙江将继续紧密团结在以习近平同志为核心的(🛹)党中央周围，坚(💮)定不移沿着“八八战略”指引的路子走下(🛀)去，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力在决(💋)胜全(🔪)面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走在(🎪)前列。

凡是过往，皆为序章。进入新时代，“八八战略”必将绽开更加艳丽的理论之花，结出更加丰(🦓)硕的实践之果！（完）

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