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破二(🍤)元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可(👍)支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营(😡)性收入(🗓)村均(🔤)277万元；城(⛅)乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的(🚎)城市之一，也是浙江通过城(🈂)乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建设(🥙)、(🖖)治理融合水平，让城乡居民共享(🎣)改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交(🚤)专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与(🔠)镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与(🌓)文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉(🙍)兴一中站，道路就开(🛤)始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城(🍚)、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车(🎹)道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四(🚱)季都是(👰)美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡(🏑)融合发展的有效(🎢)路径，努力(🏠)走出一条新型(♈)城镇化与乡(🐈)村振兴双轮驱动、生产生(🙄)活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具(🚺)有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人(⚽)说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了(🌺)实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、(🛋)深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革(📆)为核心的“十改联(🌄)动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发(🍙)展取得了新(😵)突破。

事实上，嘉(🔂)兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎实(🗓)的(🎇)基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部(😖)进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所(😼)有工序……走进位于(🏘)嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣(🤥)、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的(🚔)热土，已经成为中国(🐙)乃至世界化纤产业的重要基地。

产(🌨)业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制(🌔)造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济(🐼)开发区模式县(❤)（市、区）全覆盖。80后农创(🐭)客余魁是浙江(➡)绿迹农业科技有(🛍)限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开(💗)发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化(🍑)管理”的数字(🧚)农场模式，打造出水稻清洁化生产及综(🦀)合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜(🆑)游，让城市人向往(🗯)：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬(🕋)迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清(🌶)零”；(⛅)新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯(👿)光、帐篷、天(💋)幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐(🚻)是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返(🉑)乡(🎼)创业人员的身份转变，“07年开始去城里(💎)做装修，后来(🐆)慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村(⛰)公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来(🚭)。老人(👛)们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐(🎗)地堆着积木(🈁)。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们(🗑)说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家(😕)门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临(🆓)水而建、邻田(🔻)而立。村里利用原有的村级闲(🥧)置厂房，打造了面积约990平方米(🕉)的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来(🎱)打卡网红水塔(📃)书屋、追寻农耕印记、品尝农家(🥔)美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分(🗂)钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌(🐔)，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农(💀)村延伸、社会事业向(😘)农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技(🏬)等领域的(🎗)城乡‘质差’(🍣)。”嘉兴(🐔)市(🎉)南湖区政协委(🍜)员、永红(⏰)村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有(🚺)无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度(♈)融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡(📖)规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施(♐)农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善(🎴)县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经(👴)杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型(🔷)；在上海大学与嘉善企(🏜)业万泰特(🛄)钢共同建立的(🚏)联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技(🌑)术突破。

嘉(😾)兴市自然资源和规(😸)划局负责人说，嘉兴将进一步统(🦈)筹特色发展、(⚡)错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河(🌙)城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀(🍓)洲区油车港镇胜丰村积极(📝)引进艺术创客、文化(〰)名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村(🐀)发展”的(🐻)愿(➗)景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作(🎎)者和骨干，“艺术的介(💗)入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌(🕐)彻底改变，取而代之的是低成(😼)本、(🐋)高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局(📲)负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索(🕘)美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同(🎳)时，根据人(🚜)口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局(🦒)基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村(🤦)治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分(🍹)”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村(🛌)治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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