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环渤海部分海域仍有污染物大量入海 实(🤝)现综合治理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合(🔠)治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在(🉑)基层调研发(⏪)现，部分地方仍有污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海(⤵)大道一家钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的(🙊)水乌黑发臭，沟渠两侧满(💒)是杂(⛰)草，旁边则是空旷的沙滩地。记(🏅)者(💣)跟随志愿者往前走，从沙滩地(🕴)走到沟渠边并不好找，需要穿过一(❔)片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污(🗺)口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但(🦃)升起无人机却从空中拍摄到了两个排污(🈴)口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部(😇)门进行了渤海排污口大(🏪)排(🐳)查，这个排(🍅)污口已经在排查中发现，经核实(👷)为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以(🥤)前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年(💫)在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一(🍅)头连着大海(📲)、一头连着陆地污(🔨)染源，是污染物进入海洋的最后一(🚚)道关闸，如果对入海排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近(👏)的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从(🧔)海上漂到岸(🆓)边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们就要派人打捞一(🤡)次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海(👹)滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包(🤕)装袋使用后便随手丢弃在岸边(💔)，有(🥡)的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也(🔦)有不少(💗)海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些(🆔)小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接(🐻)排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地(🐹)区(👔)近年来(🍲)设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生态是一个严重的威胁。

比如河北(🌬)等省份，陆续将钢厂都(🐰)搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、(⏯)退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来(📓)都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个(💛)市滴一滴墨(🥖)水进去，都觉得没多大污染(🐣)，最后这碗水就会浑浊(🏓)不堪。”辽宁社会科学院低碳发展(🔩)研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现(🎟)，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分地方推(🍔)进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口(💂)底数不清，渔业养殖、工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难(😤)。并且由于部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任务(🚏)涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位(🤰)。

同时，基层监视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨(🐎)州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信(🌳)号监视码(🐭)头区域的船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故(😚)后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全(💋)方位监视。海上应急处置保障能力亟待(🚇)提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力较(🎷)低，队伍协同应急能力仍需(🌜)提升。

一些基层生态环(💿)境局负责人向记者反映，近年(🤺)来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况(🐯)的存(📪)在，在人员分流(🍗)过程中(🐓)，不少海洋渔业部门(🕌)负责海洋环保工作的专业人员不愿意到地方生态环境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里的环保(🕞)主要是海洋渔业部(🔊)门在(🀄)监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环(🕓)境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都(🥋)进行了相应的分流，海洋环保虽然规定要配备相应执法检查船只、人(🥃)员，但一直没有(🌏)到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时(🐙)候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然(🥙)存在短板。据(♿)生态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城市重视程度不够。个别城市站位不(🏓)高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地(🗺)方实施方案“上下一般粗”。部分(🤫)城市一定程度上存在(🦑)重部署(🉑)、(🛫)轻(🈲)落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五(🏘)类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风(🕯)险意识比较弱(🃏)。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处(🛥)于污染排(🐐)放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州(🐷)湾、渤海湾等部分(😐)海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消(🔜)劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平(🗜)衡，整体的攻坚目(💙)标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在风险(🚁)防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久(🔍)久为功推进渤海综(📑)合治理(🆚)

受访(🔱)专家学者(🎞)和环保干部(😊)表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地(🚑)位(🥂)突出。近年来(🔜)，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不(😃)少海域的(🔌)水质逐年向好，但陆源污染(🙀)物排放总量仍居高不(😧)下，一些海湾环境质量未见根本好转，生(🔟)态环境整体(🗺)形势依然严峻。不(🔆)能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子(🍽)”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将(🍝)加强(🖖)攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹(🕸)强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务(🔑)进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源(🎩)解析，切实提升治理针对性和(😏)治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河流流域(🛩)治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方(🆒)面，对新时(🈵)期海洋生态环境保护(🐷)工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保(🕸)护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的(🎫)渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手(🏮)工程”，由市委书(🚄)记担任总指挥，并在原实施方案的基础上(🏈)印发实施了强化作战计划；山东省自我(♍)加压，将攻坚战范(🙋)围由省辖渤(🎤)海海域拓展(🤰)至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的体制(🏰)优势(🐻)转变为河清海(🌱)晏的治理实绩，为(🎊)高质量发展和(🙄)生态文(🚀)明建设继续做出贡献(🍵)。”生态环境部(🖇)海洋生态环境司副司长霍传林说。

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