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广东农业为什么与众不同？一一写在第四个中国农民丰收节

来源:南方农村报

金秋九月，柚香蚝肥，丰收的南粤，绚丽多姿。

走(😧)进梅州大埔县湖(🤩)寮镇双髻山村，沿着小径登上山头，数千亩柚林尽收眼底，一颗颗硕大、饱满的柚果缀满枝头。

在南海之滨——阳江阳西县程村镇，红(🕡)木山码头一片繁忙，满载生蚝的(🔳)船只停泊在岸(🚹)边(⬇)，蚝农们或忙着处理蚝壳，或将连串的生蚝送上(🎷)货车。

9月，在梅州市(😇)大(🎭)埔县蜜柚产业园内，工人正忙(🔣)着采摘柚子

丰(📭)收是今年南粤大地的主音符。年初广东菠萝火爆“出圈”，年中广东荔枝全球大卖，接棒而上的广东龙眼也实现了产销两(🎿)旺。

丰(⬇)收也是“十三五”广东农业的关键词。2020年，农林牧渔业产总值达7901.92亿元，位居(🥃)全国第五位，增长速度连(🔈)续多年(🍬)高于(🙂)全国平均水平；粮食产量(🎖)稳定在1200万吨，重要农产品供给保障有力；农村居(😪)民人均可支配收入(🆙)超2万元，提前两年实现翻一番目标。

在工业化、城镇化上先行一步的广东为何能同时保持农业(🌄)的快速成长？答案是立足要素禀赋和比较优势，以发展精细农业为主攻方向，走广东特色的农业高质量发展(🕘)路子。

精(💘)准定位

重构现代农业新价值

大潮起珠江。谈及广(🏎)东，人们大多会想到工商业发达、厂房林立、车水马龙，珠三角繁华富庶、大湾区日(🕎)新月异。

这并非广东全貌。沿珠江及其支流溯流而上，在广东的珠江三角(🚌)洲、东翼、西翼(🚈)和北部山区还散布着15万多个自然村落，生活着近900万户农业经营户和3200多万(🍰)乡村人口(🐖)。无论是农林牧渔业总产(🙁)值还是水果、蔬菜、畜禽、水产品等(🎮)农产品产量，广东都位居全国前列。

但是，大而不强是广东农业的另一面。从粤东的金(🐠)柚、(🏑)青梅，到粤西的荔枝、菠萝，再到粤北的清远鸡、红茶，加工跟不上、产业(😕)链条短、农户增收乏力等共性问题长期存在。“十三五(👧)”前期，广东农产品加工转化率不足60%，远低于全国平均水平。

2018年10月，习近平总书记在视察广东时(😨)指出，城乡发展不平衡、农(🎤)村发(🏰)展不充分(🤭)，是广东最大的短板，广东要继续走在全国前列，最艰巨最繁重的任务在农村，最大的潜力和(🔳)后劲也在农村，要把短板变成“潜力板”。

习近平总书记这一重要论(🐼)断为广东重新认(🈚)识和发现农业农村的价(🗿)值提供了思想钥匙和根本遵循。

广东省委、省政府立足发展全局，把实施乡村振兴战略作为解决发展不平衡不充分问题的根本之策，将发展精细农业作为加快农业高质量(🆚)发展，撬动农村短板向“潜(🥅)力板”转变的重要抓手(🉑)。

所谓精(🤗)细农业，即坚持精益求(🧜)精的现代农业高质量发(💦)展理念，通过引导精细定位、推进精细管理、(💯)发展精细技术、狠下精细功夫，促进(🖨)农业增产增质增效。

这是对传统的秉承，也是顺应农业发展趋势和市场需求变化作出的正确选择。

精(🍗)耕细作是广东农业的底色。广东人均耕地面(👕)积仅为0.41亩，不到全国的三分之一，山多地少、人口众多的省情使广(🍇)东农(👡)民养成了精耕细作的传统，珠三角桑基鱼塘、潮汕“种田如绣花”的岭南农耕文化(📰)也因此享誉全国。

7月，在增城区丝苗米省级现代农业产业园内，收割机将收割后的稻谷(🉑)传送到货车内，将运输到烘干场进行烘干

近(🚟)年来，广东深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，全力推进高标准农田建设，为农业转型升级背景下(➕)的精耕细作打下(🙍)坚实基础。据统计，广东建成后的高标农田，农田生产条件(🗼)和生态环境明显改善，粮食综合生产能力平均提高10-20%。

从农业发展潜力看，广东有着资(🎱)源和(🌝)市场的双重优势。广东属于亚热带季风气候，一年四季均可(🕹)种植，特色农业资源丰富；全省常住人口过亿外加毗邻港澳的地缘优势，消费市场广阔，人们对于绿色化、(📝)优质化、特色化(🎙)、品牌化农产品的需求日趋旺盛。

擅于抓产业建设的广东，首先将目光聚焦在了现代农业产业园上，把推进工业升级的“园区模式”移植到农业发展中，将产业园(🎤)建设作为发(🐖)展精细农业、(🤬)加快农业现代化的重要载体和抓手(📝)。

农业园区化(😃)

打造乡村产业核心增长极

中秋前后，正值蜜柚上市旺季，梅州大埔县湖寮镇双髻山村的柚农(🗓)们在柚林中穿梭采掇(♍)，只见他(🗑)们将套袋一一取下，露出果实金黄(🤵)的表皮，随后，一手托住柚果，一手捏住树枝，轻轻一转动，排球大的蜜柚便落入了(🎎)箩筐。

几公里之外，大埔县蜜柚现代农业产业园加工园区内也是一片热(🎙)火朝天：自动分选(🐰)运输设备正源源不断地将不(➿)同重量的柚果分送至不同区域；每座(🧠)“柚山”下，都有十多名村民忙着装袋、封口、装箱、装车；全自动化生产线将一颗颗蜜柚进行清洗、削皮，进行精深加工。在这里，一个小小(💓)的柚子“变身”成数十种商品，涵盖食品、化妆品、日用品等领域，真正实现了精准种、精准管、精准采、精准卖。

梅州是著名的“中国金柚之乡”，广(🐠)东每10个柚(👻)子有9个产自梅州，全国每5个柚子就有1个产自梅州。得益于1个国家级和3个省级现代农(🕟)业产业园的带动，2020年，梅州柚产量达93万吨(💨)，直接带动农民增收5亿多元。柚子真正成为梅州农民增收致富的“摇钱树”“幸福果”。

9月3日，在梅州市大埔县蜜柚产业园内，柚子堆集如山，工人忙着打包已(🕊)经分拣好(🌅)的柚子

这是广东大力推进产业(💶)园建设的缩影。2018年，广东正(🎧)式启动(🏈)现代农业产业园(🙀)区建(🕌)设，计划3年投入75亿元，创建150个现代农业产业园，基本实现一县一园。

三年过后，蓝(⚓)图已成现(🐉)实。根据广东省农业农村厅提供的数据显示，截至2021年7月，广东共创建了16个国家级、161个省级、55个地市级现代农业产业园，构建了国家、省、市(🖨)三级农业产业园梯次发展格局，实现了主要农业(🥎)县、主导产业和主要特色品种全覆盖。

产业园聚集着生产、加工、科技、品(🛒)牌等现代生产(🚟)要素，能够形成(🛷)农业(🎞)高质量发(🏓)展的“组合拳”，有力推动了农业全环节升级、全链条增值。

梅州柚、新会(🦍)陈皮、翁源兰花、英德(🏿)红茶、德庆贡柑、陆丰甘(💣)薯、吴(🗒)川对虾、高州荔枝……来自粤东粤西粤北地区的“土特产”在现代农业产业园的带动下，正不断以好吃(🙇)好看更好玩的新形象，重塑岭南农业的美名。

2019年4月，全国现代农业产业园工作会议在江门市召开，时任农业农村部部长韩长赋高度肯定广东(🍤)省现(㊙)代农业产业园是“真心实意地抓、真刀真枪地干、真金白银地投，走在全(🗒)国前列。”

8月，在新会陈皮国家级现代农业产业园内，小青柑果正在用纯手(💵)工的方式，进行过开洞、挖果

现代农业产业园建设没有现成方法路径可循(🛌)，广东又是如何(🙊)走在全国前列的？高位推动形成“一盘棋”是最为显著的工作方法。

“‘一年全面启动、两年初见成效、三年较成体系’，现代农业产业园建设进度安排，时间紧、任务重，对全省上下都是一个考(🤱)验。”广东省农业农村厅产业园办相关负责人表示。

广东省委、省政府主要领导亲自研究、亲自部署、亲自推动，仅2018年就召开了4次全省工作会议部署(💦)推进，把现代(🎅)农业产业园建设(🛴)这项农业农村部门工作上升为全局性、战略性(🍩)任务来全力推进。

与此同时，广(🍼)东还进(📒)行了一次深化(🦎)财政体(⭐)制改革(🔍)的大胆探索，一改过去财政资(🏴)金层层下拨到市县财政部门，转为直接拨付到实施企业，给予企业充分自主权。

为确保企业将资(🌠)金用到实处，广东实行清(✨)单管理制度，即制定负面清单、允许清单和鼓励清单，规定不能干什么、允许干什么、鼓励干什么，明确政策导向性，把钱花到“刀刃”上。

这种体制创新大大激发了(🤡)企业投资(😆)热情。截至2020年底，粤东粤西粤北地区省级产(🏧)业园规划总投资366.73亿元，其中省级财政资金投入75亿元(⚾)，市县投入资金89.74亿元，社会资金投入201.99亿元，省级财政资金撬动比高达1：4.89。

在产值方面，161个省级产业园主导(♉)产业总产值达3050.99亿元，其中第二、第三(🍊)产业产值超过一半。

善作(🉐)善成(🧞)、久久为(😖)功。在第一轮产业园建设取(👻)得明显成效(🛥)的基础上，广东现代农业产业园建设正式迈入2.0时代。最新出台的《2021—2023年全省现代农业产业园建设工作方案》提出，广东将再建一批跨县集群产业园、一批特色产(😯)业(🚺)园、一批(🛋)功能性产业园，进(🐅)一步促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

8月27日，在广州市南沙区渔业(🈶)产业园内，渔农们正(🤫)在捕鱼。

农业数字化

为农产品插上互联网翅膀

近日，农业农村部信息中心联合中国国际电子商务中心发布的《2021全国县域数字农业农村电子商务发展报告》显示，2020年，全国县域农产品(📌)网络零售额为3507.6亿元，其中广东以750.6亿元的成绩位列榜首。

新冠肺炎疫情之下，这是一张弥足珍贵的成绩单，背后离不开广东各级政府在农业农村数字化方面的主动作为。

去年初，一封向社(🏁)会发出助销的“求助信”，引起了省农业农村厅的重视。受疫情影响，位于江门台山(🏻)市的丰泫农业科技有限公司（下称“丰泫农业”）有超10万斤存塘对(👱)虾滞销。为此，省农业农村(🤶)厅迅速搭建起广东农产品“保供稳价安心”数字平台(⛳)（下称“保供平台(🚜)”），线上高效聚集国内外渠道资源，为农产品保畅(🎣)销，为菜篮子保供应。

在短短一个月的时间里，就有超2000家企业加入(🎄)保供平台，涵盖种(🚗)养基地、批发市场、连锁商超、加工流通企业、餐饮企业等。

依托保供平台，丰泫农(🌯)业很快便与盒马鲜生建立了供销关系(🏭)，共供应了6万(🖤)多斤鲜活对虾；与南方优品等社(🍂)区团购平台合作，销售冰鲜虾2万多斤；通过基地探营、直播带货，一天卖出了5000余斤虾……

在危机中育新机，于变局中开新(🏔)局。据统计，保供平台的建立促成(🌻)供需双方实现实时对接(🚞)上万次，推动对接销售农产品超30亿元。同时，也推动了包括丰泫农业在内的一大批传统农业企业试水数字经济。“尝到了利用互联网平台销售产品的甜头，坚定了我们要朝着这个方向去转型的信心。”该公司董事长李庆表示(🔱)。

保供平台举办的“采购商网络直通车”“采(🍏)访商网络会客室”“网红直(🔂)播间”等上百场直播带货(😘)活动，成(😩)为推动广东农产品网络(🛃)零售额井喷的另一重要因素。

一时(👀)之间，市长县长镇长齐上阵，走进直播间为当地农产品代言成为新风尚。

“因为网络行，天涯若比邻。”这是去年4月15日，广州市从化区副区长周耿斌参(💵)加一场直播带货活动的开场白(🌀)。当天，他在直播间向全国网友卖力推介从化农特产品，赢得“粉丝”连连点赞。在不到半天的时间(🔣)里，总成交额超过百万元，其中从化荔枝蜜下单量为(🍯)8242单，成交额38万元。

汕尾市市长、梅州市市(🖤)长、茂名市副市(🎖)长、遂溪县委书记、徐闻县县长、开平市市长、蕉岭县县长、新会区副区长等广东各地的党政领导(🎅)干部纷纷(👝)走进(⛄)直播间推介海鲜、柚子、荔枝、菠萝、鸭蛋等农产品，助力农户增收。

保供平台的经验在延续。今年春节前期，广东花市销售告急，省农业农村(💉)厅再次及时响应，搭建起“云上花市”，为花卉销售搭建起绿色通道，推动(👦)花卉电商实现了一(👠)次大跨越。

数字化不仅解决紧急的销(💬)售难题，更以此完善农业产(🏽)业链。一批农业大(👩)数据中心投入使用，以数字化指导生产与销售。

“广东有三宝，陈皮、老姜、禾秆草”，在江门新会区，作家(🦗)巴(🍩)金笔下“鸟的天(😟)堂”的地方，新会柑种植面积约有10万亩。当地(🧤)的种植户每(🤦)天只要打开“新会陈皮”手机软件，要施多少肥、打多少药，一目了然。这背后依托的正是新会陈皮产业智慧农业大数据平台。

作为广东第一个聚焦本(🔲)地特色农产品产业的大数据平台，该平台通过物联网技术(😨)和人工摸查的方式进行数据采集，成功打(📥)造了新(☝)会全区的陈(➗)皮产业数据“一(📏)张网”。

在阳西数字农业产业园大数据中心，电子屏幕上可以清晰看到各类农产品(🕚)的种养范围、销售情况、加工视频，长势监测、气象灾(🚻)害预警、病虫害(⬆)预警等生产服务信息，为农(🔙)户提供参考。

截至目前，广(🌺)东数字经济规模超4万亿元，居全国首位，5G基站数量居(🔝)全国第一。正如中国工程院(🌒)院士、国家农业信息化工程技术研究中心主任赵春江所说，广东有条件在全国率先实(🆎)现农业农村数字化。

农业品牌化

“12221”擦亮“粤字号”品牌

众所周知，荔枝、龙眼、菠萝是颇具广东特色的水果，在全国具有一(🥣)定的美誉度且深受(🏇)消费者青睐。然而，让人意外的是，就在2018年，广东同时出现了菠萝、荔枝丰产不丰收的局面。尤其是菠(🌯)萝销售遭遇了前所未有的寒冬，滞销面积达10万(📊)亩，半数以上菠萝种植户受影响。

一个数据可以佐证当时“果贱伤农”的严重程度：2018年，中国菠萝第一镇——湛江徐闻县曲界镇的全年存款比上一年骤减了12.3%。

“在这样的背景之下，我们深刻感受到‘怎么种’的问题已经不是现阶段‘三农’工作的主要矛盾，而‘怎么卖’则成了新的(🐽)主要矛盾。”省农业农村厅相关负责人表示，“农业部门不能为生产而抓生产，更不能只抓(🥧)生产，必(🏊)须生产和市场一起抓；(🕰)甚至要先(👒)抓(🐉)市场，再来抓生产。”

这是对农业发展规律(🐳)的深刻(📗)把握，对农产品市场价值的辩证审视。

从2019年开始，在广东省(🧚)委、省政府的指导下，广东省农业农村厅在徐闻率先启动农产品“12221”市场体系建设。即建立(🌠)“1”个农产品的大数据，以大数据指导生产引领销售；组建销区采购商和培育产区经纪人“2”支队伍；拓展销区和产区“2”大市场；策(🍷)划采购商走进产区和农产品走进大市场(🌱)“2”场活动；实现品牌打造、(🤞)销量提升、市场引导、品种改良、农民致富等“1”揽子目标。为此，广东省农业农村厅专门派出了一个(🅾)工作组驻扎徐闻进行指导(🍆)。

这是一场自上而下推动的(🥃)，广东农业部门自我职能的深刻变革。

在“12221”行动的推动(🔺)下，徐闻菠萝采购商联盟(🕣)成立，实现徐闻菠萝与市场的无缝对接；当(😭)地党政领导带队奔赴全国各大(🌙)城市推介徐闻菠萝，极大提升了徐闻菠萝的知名度；“短视频+网红”营销模式也在徐闻(😒)菠萝销售中推广开来(🔑)。

大范围的造势也在同步进行。从今(🥕)年2月开始(🎡)，徐闻开展“徐闻菠萝”高铁专列宣传，横跨北京、上海、(🌿)甘肃、陕西(🚛)等14个省市，覆盖西北、胶东半岛及华南等地区。

为进一步提升品牌效应，今年初，在武汉举办(🔧)的菠萝节上，徐闻县正式公布“徐闻菠萝(⏳)”区域公用品牌战略规划成果，并发布了徐闻菠萝(🖼)区(🦄)域公(🚰)用品牌商标。这标志着徐闻以具有鲜明地域特色的公用品牌面向大众。

多方合力之下，徐(⏹)闻菠萝终于迎来了品牌效应的集中爆发。“每3个中国菠萝就有1个来自徐闻。”3月3日，徐闻菠萝登上微博热搜榜第二，话题(⏲)关注度飙升至2亿。一夜之间，徐闻菠萝家喻户晓。

品牌化带来的是最直接的经济效益(😫)。在总产量增加的背景下，今年(👰)徐闻菠萝田间收购价也创下了近年新高，从2018年(🔩)低于0.5元每斤飙升至1.8元至2.5元每(✉)斤，峰值时(🍚)甚至超过3元。

从徐闻县11个菠萝主产镇的邮政储蓄数据来看，2019年末为(⏫)21.1亿(🚃)元，2020年末为23.8亿元，2021年1至7月为26.5亿元，已超过2020年一整年的储蓄。

有了徐闻菠萝的成功经验，广东农产品“12221”市场体系的应(🦕)用范围不断扩大，从荔枝到龙眼，再到柚子、香蕉、柑橘等。

今年，广东荔枝投产面积394.93万亩，产量147.31万吨，创历史新(🛑)高，比2020年130万吨增长13.3%，荔枝产值超过140亿元。在荔(🍤)枝连续大年的情况下实现了丰产优价，荔农连续得到增收。

尤其值得一提的是，在“12221”行动的(🎐)助力下，徐(🍠)闻菠萝、翁源兰花、梅州柚子、茂名荔枝等广东特色农产品，不仅走向了全(👳)国，还走(🐅)出了国门，走向了世界。

南方农村报记者 段凤桂

南方日(💘)报记者 黄进

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