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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的(👹)城乡融合(🍈)发展之路

农村居民人均可(📶)支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：(🎧)1；农村集体经济村(🤒)均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全(🔐)省(🏩)前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同(⬆)富裕的重要观察样板：通(🍃)过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、(🚓)建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以(🖕)前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地(💢)制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融(💶)合、改革发(🆔)展成果城(⚽)乡共享，具有嘉兴特色的城乡融(😵)合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责(🏡)人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重点突(💢)破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段(🤪)。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革(🈁)为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础(🐇)。

经济发展方面，2023年全(🕑)市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收(🛫)入突破(🧜)1100亿元(🧐)，一般公共预算收(🥝)入超(🧜)过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县（市(⏮)），39个镇进入全国(🚹)千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维(🦎)智能制造示范(🚙)工厂，一大波黑科技让车间(🎼)“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中(🔐)国乃至世界化纤产(🖇)业的重要基地。

产业协(📮)同方(🤐)面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制(👈)造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前(🌴)，嘉(🔟)兴(🤱)已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市(🐟)平湖农业经济(🛬)开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水(🏂)稻清洁化生产及综(📘)合水价改革示范区1万(🥫)亩。

完善体(♿)制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡(🍎)一体新社区378个，搬迁集(🤖)聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水(🐛)全面“清零”；新时(🙃)代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板(🌴)陈凯乐是位80后，这(🌃)些年完成了从进城务工人(💴)员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我(💺)就想(🕳)回来为村里做点事情，也重拾自己做咖(📡)啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合(🐿)发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需(🚏)要不断深化。

比如聚焦缩小农村(😢)公共服务需求(🚭)与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉(👅)兴市秀洲区新塍镇火炬村(🕘)党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电(🐡)视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室(🏋)里，一堂妙趣横生的剪纸(♑)课正在进行。村民们说，针对“一(🚸)老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇(😐)里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平(🗽)方米的邻里(🍧)中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发(😄)展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇(🚿)均能实现15分钟上高速、各中(🧖)心城区(🍌)30分钟直达、与周边城市(👉)之间60分钟互通。创新深化“三治(🤜)融合”品牌(➖)，平安建设成果显著，覆盖城(🎹)乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖(🥦)，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘(👭)质差’(🔝)。”嘉兴市南湖区政协委员、(💘)永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶(🦖)飞长中也(🌍)能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城(🍷)乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国(🕐)共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推(⚡)进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡(🤧)融合发展体制机制，全面提高(👎)城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进(✴)各类要素更多向(🛂)乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴(🎮)将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发(🔹)展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进(🦎)“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园(👜)区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现(🏓)重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负(⏹)责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联(🐶)动发展，促进县、(🙆)镇、(⛰)村(🚝)功能(🕥)衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域(♑)推(🌸)进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区(🌤)、中部运河城(🏇)镇区、南(💸)部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻(🤡)和造船技艺三项非(🕕)遗。在(🎢)艺术赋能乡村振兴的过程(🚵)中，嘉兴市(📟)秀洲区油车港镇胜丰村积极引(🌧)进艺术创客、文(⏰)化名人集聚村落。

农(😢)民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村(💃)的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创(🎋)作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改(🍛)变，取而代之的是低成本、高(🧑)品质的‘(🤰)自然美学(🔻)空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加(🌠)强乡村更新改造和(🎮)功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商(🧠)治理”“股份分(🈸)红+善治积分”“四共(😢)四筹”等乡(👭)村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）(💴)

来源：新华每日电讯

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