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环渤海部分海域仍有污染物大量入(🎫)海 实现综合治理要久(🌁)久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方(⬜)仍有污染物大量入海，某些(🕍)领域的渤海(🕓)保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其(🔫)功于一役，应该做好打持久战的准备(🏢)，沿着现在的计划(👊)按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功(🌝)。

部分海域(🔇)仍(🚧)有污(🍟)染物大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的看不(🖲)到尽头的沟渠，沟渠里的水(✳)乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁(📮)边则是空旷的沙滩地。记者跟(🤸)随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要(🎽)穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的(🕳)水可能是雨水和污水合(🗿)流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片(🤸)中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进行了渤海排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经(🌠)核实为废弃的排污口，已经进行(🚩)了筑(💣)堵处理，但是以前是否(🆕)有(🥅)违规排放已难(🐘)追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋(⛳)的最后一道关闸，如果对入海排污口(🕎)的管理问题不解决(➖)，海洋污染防(〰)治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦(♌)港210-211码头，记者看到码头附近的海面上漂浮着(✨)许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们就要派(🖐)人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用(😩)。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游(🎟)度(🔫)假区内，不少游客随身携带的饮料、食(🧗)品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少(🗼)海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散(🥥)、乱(🛺)的服务行业，基本没有污水处理(🆖)设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影(🐫)响。

此外一些环保专(⛎)家表(👅)示，环渤海地区近年来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污泥等(👎)处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海洋(🈂)生态是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂(🏟)都搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周边(🚤)13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐(⏪)亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来(👅)都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去(🐋)，都觉得没多大污(🍒)染，最后这(🥧)碗水就会浑浊不堪(💼)。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海(🚘)综合治理工作存在困难(🎆)

记者在基层采(🔍)访发现，在各地仍有污染(🈲)物大量入海的同时，部分地方推进渤(🏕)海综合治理工作尚存困难。

山(🥀)东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、工业企业的各类排污口混杂(🌗)，监管上存在困难。并(🤺)且由于部门单位机构改革和职能调整，将原属(🐉)于(📺)海洋渔业部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任务涉及面(🌕)广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视(💀)监测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头(🔞)视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应急处置保障能力亟待提高，关键技术设备急需(😾)补充，应急监视能力较低，队伍协同应急(📖)能力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人向记者反映(🚼)，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了分(🚤)流。但(⛺)由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的(🚁)存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保工作的专业人员不(⏭)愿意到地方生(😴)态环境(🌗)局工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部门在监(🦀)管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环(😒)保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管(🤐)的力量严重匮乏。”一位(🖕)环渤海城市生(🍠)态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了(🍍)相应的分流，海洋环保虽然规定要配备相应执法检(💎)查船只、(🏊)人员，但一直没有到位，“现在的海(🈷)洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部(🥠)总结，主要有三个方面：一是还有一些城市重视程度不够。个别(🏭)城市(🧘)站位不高(😨)，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存(🐭)在重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除(🐦)劣(⛓)五类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压力。目(⛵)前，渤海仍然处于污染(🍧)排放和环境风险的高峰期(🥨)，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存(🖕)在(🥇)一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的影(📧)响，各地(🐝)区在风险防控等(👥)方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部(🔘)分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还(✳)有较大的差距(🌊)。

久久为功推进渤(👀)海综合治理

受访专家学者和环保(🕴)干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少(🥜)海域的水质逐年向好，但陆(🌘)源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量(🌰)未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期(🔟)望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境(🥎)部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结(Ⓜ)合中央(🌥)生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工(⚪)作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促(😺)。

同时，生态环境部表示，将深(🥋)入推进入海河流“消劣”和(🏦)入海排污口(🗑)排查(🐟)整治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动(🚉)陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污(🥕)染来源解析，切实提升治理针(💑)对性和治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河流流域治理，维护典型生态系统(🛤)健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质(💂)改善成效，保持近(💬)岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力(⛸)进行顶层设计和系统谋划，补齐(🤞)渤海生态环境保护能力短(☔)板，为渤海综合治理攻坚(♉)战收官之后的渤海生态环境保护(🔅)工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山东省自我(🎁)加压，将攻坚战范围由省辖渤(🚎)海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率先开展入海排(⚡)污口排查整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改(🍈)善海洋(♍)生态环境质量为根(💷)本，切实强化综合治理、统筹谋(🌒)划和系统监管(💜)，落实落细渤海综合(🐗)治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理(📟)实绩，为高质量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋(🍉)生态环境司副司长霍传林说。

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