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擘画蓝图定方向 久久为功立(🏞)潮头——(🍱)“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向 久久为(🤸)功立潮头—(🚠)—“八(🈶)八战(⏭)略”引领浙江推进高质量发展(⬜)纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴(🍳)含着超凡的战略智慧；这是一个跨越时空的科学体系，引领浙江不断向高质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江(🗂)经济多(🗓)年发展经验(❔)的基础上，时(👰)任浙江省委书记习近(🐦)平在省委十一届四次全(🍐)会上，全面系统地阐释了浙江发展的八个优势，提出了指向未来的八项举措——“八八战略”，这个着眼(⚪)发展大格局、指引浙江改革发展和全面小康建设的宏图大略(✏)焕(💋)然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略(🎁)”始终是引领浙江发展的总纲领，是推(➕)进浙江各项工作的总(🚿)方略。浙江一任接(🖨)着一任干，一张蓝图绘到底，努(🍭)力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”，经济社会发展取得(📄)历史性成就。

风至自灵动(📙)，策(😺)高当行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提供了浙江实践，是新世纪“红船精神(⛽)”的自觉践行。

（小标题）伟大擘画，指(🍳)引未来——“八八战略”是面向未来的发展总(🌉)纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久久为(✉)功接续奋斗，推动经济社会发展取(👠)得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下姜村掩映在群山叠翠之间，乡村美景引来八方游客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫(🐁)嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛(🍆)着斧头上山，6000多亩林子不见(🔟)了，群(🆖)山成了瘌痢头；40多座(📏)木(🧝)炭窑(🤱)同时开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村支书姜银祥回忆说。

下姜村的例子，在本世纪(😼)初的浙江随处可见。高增长背后，是不蓝的天、不清的水、不绿(⚾)的山，是不平衡(🐼)、不协调(😡)、不可持续的发展模式。随着国(🚃)内外经济形势的变化，一路高(😱)歌(🏛)猛进的浙江，率先遇到了“成长的(📒)烦恼”：产业结构处于低层次，增长方式粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境问题突出，市场秩(📙)序不够规范……

“正入万山圈子里(👅)，一山放出一山拦(💀)。”如(🙄)何破解发展的新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在浙江省委十一届四次全会上，全面系统地提出面向未来浙江要进一步发挥八个方面(📄)的优(🤬)势、推进八(🍩)个方面的举(⏫)措，即“八八战略”。

“八(💺)八战略”突出调查研究、狠抓落实(🐼)；八个方面的优势和八(⛔)个方面的举措，对准浙江的优点、弱点、痛点，措(⬇)施有力，治根治本；“八八战略”蕴含整体思维、战(🏞)略思维(🙁)、人民情怀和优势论，蕴含科学的方法论和价值观。

浙江省咨询委委员顾益康说，党的十六大提出全面建设更(➕)高水平的小(🌕)康社会，而浙江省率先找到了全面建设小康社会的短板，也率先找到(🌚)了面向未来的优势，提出了面向未来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤(🦈)凰涅槃”，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换(🈳)骨，驶入高质量发展轨道；指引浙江统筹城乡发展、促进区域协调发展，形成城乡(👣)融合互动、区域优势互补的良好格局；(🐑)指引浙江改善和发展民生，群众获得感(🍌)、幸福感明显提升；指引浙江加强和创新社会治理，优化社会环境(💽)、提升软实力；指引浙江推进生态文明建设(🐠)，呈(🧢)现“诗画江南、山水浙江”的美好景象；指引浙江全面从严治党，巩固和发展风清气正的良好政治生态……

蓝图(🏔)绘就，势如破竹——(🚊)

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循(🌄)，汇聚起发(🚽)展的磅礴动力，造就了(🍻)之江大地的(😹)时代巨变。

“有了‘八八战略’的指引，浙江的民营企业在持续的政策鼓励与良好生(👵)态中茁壮成长。无论应对全球经济(😟)风云变幻，还(📌)是适应把握国内经济调速换挡，我们始终坚守实业、不断创新(🍉)、稳健发展。”正泰集团股份有限公司董(🤡)事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民生(💞)福祉；(🎅)坚持绿色发展，是关乎发展的一场深(🅱)刻革命。

浙(👛)北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴(🐺)，俨然(🔚)一个全域大花园。安吉县不少干部群众清晰记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉余村考察时，得知村里关闭矿区、走(🎟)绿色发展之路的做法后高度评价说：“下决心关停矿山是高明之举。”在这次考察中，习近平同志首次明确提出“绿水青山就是金山银山”，强调不以环境为代价去推动经济增长(💥)；在随后发表的《之江新语》中(🚙)，习近平同志这样阐释(🌨)：“我们追求人与自然(🤵)的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山银山。”

15年间，无论深化改(🛍)革、全面开(😅)放(🔦)、转(⛱)型升级、城乡统筹，还是(🔰)绿色发展(♈)、区域协调、环境优化、文化自信，历届省委不动摇、不懈怠、不折腾、不停步，一任接着一任干，持续推进“八八战略”在浙(🦀)江(🏗)的生动(🥀)实践。

一分部署，九分落实(👈)——

蓝图既定，浙江(🏹)各级干部按照“八八战略”指引(📽)方向，以钉钉子精神，接续奋(⛓)斗，一步步展开、一项(⚪)项分解、(💹)一件件(🐼)落实、一年年见效，经济社会发展取得历(🐭)史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍以上，完成三产比重首超二产的关键性跨越，“最多跑一次”改革持续领跑。杭(🌡)州(🎊)成为数字经济重镇，培育了一批享誉海(🤚)内外的知名企业；宁(🕤)波舟山港2017年货(🌞)物吞吐量突(🍋)破10亿吨，连续9年居全球海港首位；经济后发地区丽水坚持(🏾)绿色发展道路(🏪)，站上发展新风口；(📪)原本(⏱)孤悬东海的舟山，凭借大陆连(🎾)岛工程成为开(🚟)放高地…

体制机制更活。各领域(🦎)改革不断深化，区域竞争力更加凸显，培育出了阿里(🈵)巴巴、吉利汽车、万向集团、正泰集团、海(😒)康威视等一批走向世(🏋)界的知名企业。

区位优势更显。以更加开放的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建以“一带一路”建设为统领的全面开放新格局。

产业动能更劲。块状经济向集聚区升格，传统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮(🌱)扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行动到消除集体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千村示范、(🐆)万村整治”造就万千美丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再现诗画江南，正向全省“大花园”目标迈进。

资源优势更强。山海协作工程持续升级，港口一体化不断向纵深推进(🚒)，海洋经济示(🔋)范区、(❕)舟山群岛新区等国家(🧢)级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江、法治浙江、信用浙江建设显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批基层社会治(🖕)理创(👜)新得到推广，交通、医疗(🗽)、教育等公共产品持续优(🗨)化。

文化魅力更足。“红船精神”和(🎛)浙江精神得到大力弘扬，文化大省建设迈上新台(❌)阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本(🎺)实现公共文化设施网络体系由省至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说，“八八战略”引领(⏳)着中国特色(🍌)社会主(📝)义在浙江的生动实践，浙江必须(🛴)坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，让创新成为第一动力、协调(📁)成为内生特点、(🚧)绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。

回望蓝图，追抚初心(🍻)，一个事关全局的发展脉络清晰可循。以“八八战略”为指引，浙江率(💣)先迈上高质量发展新征(🧚)程。

（(🏠)小标题）全面协调，统筹推(🚆)进——“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和全局，开启了创新、协调、绿色、开放、共享发展的新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指导下，浙江成立(🥪)由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大陆连岛工程的完成、宁波舟山港的发展、浙江海洋经济(😇)发展示范区的(🎳)批复等，都是当年确定(🐺)的重大项目和战略目标，拉开了海洋强省(🥕)的发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡发展推进城乡一体化纲要。15年来(😤)，浙江不断创新精准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消(🎃)除了农户人均年纯收入4600元以下的贫困现象。2017年，浙江城乡居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省；农村居民人均可支配收入连续33年(🧝)位居全国各省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解(🥄)决发展不平衡不充分问题的重要抓手。到2018年一季(🎯)度，累计实施特色产业合作项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南(🚛)欠发达地区的衢州、(🍊)丽水等地获得了项目、资金和平台，实现了加快发展；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获(⛳)得了要素、资(🚇)源(📕)和空间，加快(🍈)了转型升级。

15年间，浙江(🐡)主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上海市中心不足100公里的(🐊)嘉善就是浙江接轨长三角的缩影，走出了“小县城大开放”之路，全国唯一的县域科学发展示范点建设之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局(👪)发展指明了方向，嘉善从(🤼)一个不知(🍽)名的小县，跃升为全国关注的示范点。”嘉善县委书记许晴说(🏹)。

浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心主任胡坚说，“八八战略”绝不是单打(🌌)一的，而是涉及经济、政治、文化、社会、生态等各个(🎞)领域，并对发展中的各种重大问题和举措进行了全面系统的思考与部署。

浙(⭐)江省自2004年作出建设平安浙江的重大(❔)部署以(🚧)来，每年都会(🌞)颁发“平安鼎”，近年来还针对治水(👒)设立了“大禹鼎”。这(♿)两尊鼎背后是各级干部的“三张报表”：经济报表连着百姓钱袋子和财政民生支(🌟)出(🍃)，平安报表关系着百姓生命财产安(🎭)全，生态报表后面是可以游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战(💉)略”提出后，浙江省(🤚)委先后作出全面建设平安浙江、加快建设文化大省(♎)、建设法治浙江等重大决策部署，提出进一(🔝)步完善经济、政治、文化和社会建设，向着“全科生”大步迈进(🍰)。

15年前的(🙁)浙江，正处于发(👕)展转型、体制转轨、社会变革的关键期。“八八战略”充分运用辩证思维，十分注重两点论和重点论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个(🥦)经典的辩证关(😮)系，生态账和发展(🌴)账不(⏭)再对立矛盾，而是和谐统一，形成了发展的更高境界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽浙江、美好生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡(🗯)毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手和政府有形的手，实现了“无中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商(🥄)关系蔚然成风，“最多跑一次”改革经验走向全国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江进一步打开国内经济和参与国际经济合(🙀)作相得益彰的通道，从产品走出去到(🎹)企业走出去，再到模式走出去，成为中国对外开放的高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元增至(💅)2017年的2869亿美(💀)元，出口规模居全国第三。国(⛩)内消费市场规模不断扩大，社会消费品零售总额从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃(🦕)”的要求，浙江将存量和增量、立和破的辩证关系，用于推进经济结构的(🚛)战略性调整和增长方式的根(📁)本性转变。浙江不断完善社会主义市场经济体制，民营经济和国(🎑)有经济两种所有制经济互为推动、相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头——“八八战略”是一篇(🏽)不断续写的大文(😒)章，放射出与时(🚏)俱进的马克思主义真理光芒，铭刻(🗃)着“干在实处、走在前列”的重大使命和时代担当

今年是改革开放40周年、“八八战(🙊)略”实施(♐)15周年。浙江省委提出，要当好新时代全面深化改革的排头兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再出发。

继续深化改革，浙江正全力推动国家级重大改革试点落地见效，扎实推进中国（浙江）自由贸易试验区、浙江海洋经济发展示范区、中国（杭州）跨境电子商务综合试验区等建设。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一(🚀)张网”，以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域全面改革。同时，推(🚆)出中(🔼)国（浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标高质量发展，浙江持续大力发展信息经济、智慧经(😆)济，推进大数据、云计算、智能制造等，随着数字技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新动能不断(🎚)累积增(🥁)强。2017年，浙江“三新”经济增加值(🕸)约1.25万(🍅)亿元，对生产总值增长的贡(🕶)献率达37.1%。全省创新创业热度持(🏂)续升温，人才活力明显增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归(💱)系、浙商(♉)系为代表的创新创业人才队伍。

从城西科(♒)创大走廊的重要支撑“人工(🖋)智能(👯)小镇”、互联网(🦅)创业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城市的“城市数据大脑”……近年来，杭州数字经济异军突起(🚏)，涌现了海康威视、华三通信、聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成为(🗜)全球最大的(♟)网上交易平台。到2020年(📀)杭州打造万亿级信息经济产业群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天下先的温州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经贸合作区，入驻中国企业228家，年产值22亿(🦄)美元。据统计，有68.8万温州人在世界(🛤)131个国家和地区经商创业，其中有38万人分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商(🥛)建市”发展战略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试点(✈)、开通全国唯一民营资本主导的中欧班列。凭着互联网(🍿)、铁路网“两张网”的创新实践，义乌在世界经济增长乏力的背景下再次起跳。民营经济先发地台州持续发挥体制机制优势，不断强化金融(🎚)等要素(🐢)的市(🍮)场配置，着(🍊)力打造“制造之都”。

增进民生福祉，是发展的根本目的。浙江始终坚持以人民为中心的发展思想(📛)，坚持(👅)在发展中保障和改善民(🐪)生，全力推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事、关键小(🏬)事，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。

由浙江基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推广。在一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波(✝)荡漾(✅)、水清鱼现的江南水乡风光重现浙江大地。

在诸暨(🐏)市枫桥镇(🤙)，活跃着51个大大小小的社会组织，两(⏭)万多名群众参与自治，一种新的共治格局正在形成。浙江坚持和发展“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”为要义的“枫桥经验”，通过机制创新、科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今(✋)的浙江，人民群众安全感满意率连续14年位居全国前列(🕦)，正在打造平安中国示范区的(🥪)道路(🙆)上大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江”的具体目标，浙江进一步突出了“改革强省、创新强省、开放(🦃)强省、人才强省”的工作导向。

“在(🌏)新时代，‘八八战略’依(🥔)然具有强大的生命力。从改革开放到高质量发展，浙江人不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨(🦕)询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江对“红船精神”的自觉践(🎗)行，汇聚成(😩)激荡之江大地的时代强音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长期坚持的。浙江将继续紧密团结在以习近平同志为核心的(♉)党中央周围，坚(🚆)定不移(📰)沿着“八八战略”指引的路子走下去，保(🥂)持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力在决胜全面建成小康社会(⛷)、(✖)夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走在前列。

凡是过往，皆为序章。进入新时代，“八八(🥞)战略”必将绽开更加艳(⏩)丽的理论之花，结出更加丰硕的实践之果！（完）

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