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擘画蓝图定方向 久久为(🖊)功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向 久久为(🌻)功立潮头——“八八战略(📦)”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社记(🍥)者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这是(🎉)一个跨越时空的科学体系，引领浙(🌟)江不(🤱)断向(😓)高质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任浙江省委书记习近平在省委十一届四次全会上，全面系统地阐释了浙江发展的八个优势，提出了指向未来的八项举措——“八八战略”，这个着眼发展大格局、指引浙江改革发展和全面小康(🙃)建设(🦋)的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终是引领浙江(🈁)发(⛓)展的总(🗡)纲领，是推进浙江各项工作的总方略。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘到底，努力做到“干在实处、走在前列、(🗾)勇立潮头”，经济社会发展取得历史(👉)性成就。

风至自灵动，策高当行远。放眼(🚯)中国，“八八战略”为新时代中国提(🎴)供了浙江实践，是(👔)新世纪“红船精神”的自觉践行。

（小标题）伟大擘画，指引未来——“八(🍟)八战略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久久(🐝)为功接续奋斗，推(🚲)动经济社会发展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳(🐾)安(🤴)县枫树岭镇下姜村掩映在群山叠翠之间，乡村美景(🕕)引来八方游(💫)客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不堪忍受(⌚)环境之差(🐥)，一边(⛹)涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路(✏)，村民(🎓)纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村(🌀)支书(😢)姜银祥回忆说。

下姜村(🚈)的例子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长背后，是不蓝的天、不清的水、不绿的山，是不平衡、不协调、不(🚉)可持续的发展模式。随着国内外经济形势的变化，一路高歌猛进的浙江，率(🎍)先遇到了“成长的烦恼”：产业结构处于低层次(Ⓜ)，增长方式粗(🛌)放，城乡居民收入差距拉大，生态环境问题(📙)突出，市场秩序不够规范……

“正入万山圈子里，一山放出一山拦。”如何破解发展的新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画(🥜)——

2003年7月，习近平同志在浙江省委十一(🌻)届四次全(🦎)会上，全面系统地提出面向未来浙江要进一步发(🦔)挥八个方面的优势、推进(👸)八个方面的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究、狠抓落实；八个方(⭐)面的优势和八个方面(🏎)的举措，对准浙江的优点、弱点、痛点，措施有(💰)力，治根治本；“八八(🧡)战略”蕴含整体思(✉)维、战略思维、人民情怀和优势论，蕴含科学的方法论和价值观。

浙江省咨询委委员顾益康说，党的(🤑)十六大提出全面建设更高水平的小康社会，而浙江省(🐀)率先找到了全面建设小康社会的短板，也率先找到了面向未来的优势，提出了(🛺)面向(📠)未来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现(🐥)产业和企业的浴火重生、脱胎换骨，驶入高质量(🛡)发展轨道；指引浙江统筹城乡发展、促进区域协调发展，形(🏎)成城乡融合互动、(🥊)区域优势互补的良好格局；(🐯)指引浙江改善和发展民生，群众获得感、幸(🏸)福感明显提升；指引浙江加强和创新社(🥒)会治理，优化社会环境、提升软实力；指引浙江推进生态文明建设，呈现“诗画江(🤬)南、山水浙江”的美好景象；指(🌭)引浙江全面从严治党，巩固和发展风清气正的良好政治生态……

蓝图绘就，势如(🌧)破竹—(🃏)—(🤘)

从东海之滨到钱江之(👙)源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚起发展(🎒)的磅礴动力，造就了之江大地(🐯)的时代巨变。

“有了‘八八战略’的指引，浙江的民营企业在持续的政策鼓励与良好生态中茁壮成长(📪)。无论应对全球经济风云变幻(🎱)，还(🐒)是适应把握国内经(🔥)济调速换挡，我们始终坚守实业、不断创新、稳健发展。”正(👑)泰集团股份有限公司董(🐤)事长南存辉说。

守卫青山(🥡)绿水，是最普(🕎)惠的民(⛳)生福祉；坚持绿色发展(♉)，是关乎发展的一场深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居(🔚)古朴，俨然一个全域大花园。安吉县不少干(💽)部群众清晰记得，2005年8月(💫)15日，习近(🤣)平同志在安吉余村考察(🕘)时，得知村(🕷)里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价说：“下决心关停矿山是(🚳)高明之举。”在这次考察中，习近平同志首次明确提出“绿水青山就是金山银(🐓)山”，强调不以环境为代价去推动经济增长；在(🔑)随后发表的《之江新语》中，习(🔪)近(⏭)平(👐)同志这样阐释：“我们追求人与自然的(🎣)和谐，经济与社会的和(🏟)谐(😡)，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山银山。”

15年间，无(🚉)论深化改革、全面开放、转型升级、城乡统筹，还是绿(🦊)色发(👙)展、区域协调、环境优化、文化自信，历届省(🤫)委不动摇、不懈怠、不折腾、不停步，一任接着一(🏧)任干，持续推进“八八战略”在浙江的生动实践。

一分部署，九分落实——

蓝图既定，浙江各级干部按照“八八战略”指引方向，以钉(♊)钉(🔃)子精神，接续奋斗(👇)，一步步展开、(🥙)一项项分解、一件件落实、一年年见效，经济社会发展取(🎖)得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍以上，完成三产比重首(🆘)超二产的关键性跨越，“最多跑一次”改革持续领跑。杭州成为数字经济重镇，培育了一批享誉海内外的知名企业；宁波舟(😜)山港2017年货物吞吐量突破10亿吨，连(😮)续9年居全球海港首位；经济后发地区丽水坚持绿色发展道路，站(♌)上发展新风口；原本孤悬东海的舟山，凭借大陆连岛工程成为(🍐)开放高地…

体制机制更活。各领域改革不断深化，区域竞争力更加凸显，培育出了阿里巴巴、吉利汽车、万向集(🥟)团、正泰集团、海康威视等一批走向世界的知名企业。

区位优势更(🥟)显。以更加开放的胸襟拥抱大上(❄)海、融入长三角，构建以“一带一(🔹)路”建设为统领的全面(🐃)开放新格局。

产业动能更劲。块状经济向集聚区升格，传统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴(💙)未艾。

协(👐)调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行动到消除集体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千村示范、万村(😵)整治”造就万千美丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再现(🈷)诗画江南，正向全省“大花园”目标迈进。

资源优势更(📚)强。山海协作工程持续升级(😃)，港口一体化不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区等国家级试点落子东(🚑)海。

综合环境更优。平安浙(💼)江、法治浙江、信用浙江建设(🍲)显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批基层社会治理创新得到推广，交通、医疗、教育等公共产品持续优化。

文化魅(🙆)力更足。“红(🕔)船(🍟)精神”和浙江精神得到大力弘(📟)扬，文(🚠)化大省建设迈上新台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本实现公共文化设施网络体系由省至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说，“八八战略”引领着中国特色(🧞)社会主义在浙江的生动实践，浙(☝)江(🎡)必须坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本(🖨)目的。

回望蓝图，追抚初(🎏)心，一个事关全局的发展脉络清晰可循。以“八八(☝)战略”为指引，浙江率先迈(♌)上高质量(🔺)发展新征程。

（小标题）全面协调，统(🛒)筹推进——“八(🦂)八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼(🤶)长远和全局，开(📱)启了创新、协调、绿色、开放、共享发(📙)展的新境界

陆与海，承(🗼)载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发(🔳)展理念指(🍳)导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大陆连岛工程的完成、宁波舟山港的发展、浙江海洋经(👳)济发展示范区的批复等，都是当年确定的重大项目和战略目标，拉开了海洋强省的发展(🤢)格局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江(🐦)率先制定(🚫)统筹城乡发展推进城乡一体化纲(⏹)要。15年来，浙(🔈)江不断创新精准扶贫方式，实施“低收入农户奔小(⬅)康”“低收入农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯收入4600元以下的贫困现象。2017年，浙江城乡居民人均收入(🚽)倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省；农村居(⏲)民人均可支配收入连续33年位居全国各省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分问题的重要抓手。到2018年一季度，累计实施特色产业合作项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州、丽水等地获得了项目、资金和平(🏷)台，实现了加快发展；沿海先发地区的杭州、宁波、(⚡)嘉兴(🍃)等地获得了要素、资源和空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接(🌺)轨上海，积极参与长三角合作与交流(🌙)。距离上海市中心不足100公里的嘉善(🎵)就是浙江接轨长三角的缩影，走出了“小县城大开放”之路，全国唯一的县域科学发展示范点建设之路越走越宽。“‘(🔲)八八战略’为嘉善县域全局(⏲)发展指明了方向，嘉善从一个不知名的小(🎙)县，跃升为全国关注的示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中国特色社会主义理论体(🐉)系研究中心主任胡坚(📆)说，“八八战略”绝不是单打一的，而是涉及经济、政治、文化、社会、生态等(🎪)各个领域(🚥)，并对发(🚺)展中的各种重大(📱)问题和举措进行了全(✡)面系统的思考与部署。

浙江省自2004年作出建设平安浙江的重大部署以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级干部的“三张报表”：经济(🤲)报表连着百姓(🚛)钱袋子和(🎰)财政民生支出，平安报表关系着百姓(📑)生命财产安全，生态报表后面是可以游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八(🏽)战略”提出后，浙江(🔕)省委先后作出全面建设平安浙江、(🚈)加快建设文化大省、建设(🌛)法治浙江等重大决策部署，提出进一步完善经济、政治、文化和社会建设，向着“全科生”大步迈进。

15年前的浙江，正处于发展转型、体制转轨、社会变革的关键(🔤)期。“八八战略”充分运用辩证思维，十分注重两点论和重点论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是(🔗)一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐统一，形成了发展的更高境界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟语(🅱)花香，生态环境(🥀)持续改善，美丽浙江、(🥑)美好生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手和政府有形的手，实现(🍄)了“无中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不见的手”和“看得见(♿)的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成风，“最(👳)多跑一次”改革经验走向(🚫)全国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江进一步打开国内经济和参与国际经(⏩)济合作相得(🌆)益彰的通道，从产品走出去到企业走出去，再到模式走出去，成(🤘)为中国对外开放的高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元(🏣)，出口规模居(⚓)全国第三。国内消费市场规模不断扩大，社会消费品零(👾)售总额从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和增量、立和(🎧)破的辩证关系，用于推进经济结构的战略(🏻)性调整和增长方式的(💠)根本性转变。浙江不断完善社会主义市场经济体制，民(👫)营经济和国有经济两种所有制经济互为推动、相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立(🎮)潮头——“八八战略”是一篇不断续写的大文章，放射(🌉)出与时俱进的马克思主义真理光芒，铭刻着“干在实处、走在前列”的重大使命和时代(🌐)担当

今年是改革(🔃)开放40周年、“八八战略”实施15周年。浙江省委提出，要(💉)当好新时代全面深化改革的排头兵，推进“八八战(🚏)略”再深化，改革开放再出发。

继续深(🏥)化改革，浙江正全力推动国家级重大改革试点落地见效，扎实推进中国(👢)（浙江）自由(📸)贸易试(🌉)验区、浙江海洋经济发展示范区、中国（杭州）跨(🗻)境电子商务综合试验区等建设。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域全面改革。同时，推出中国（浙江）自贸(🔴)试验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标(🥃)高质量发展，浙江持续大力发(🌜)展信息经济、智慧(🏑)经济，推进大数(🕍)据、云计算、智能制造等，随着数(💰)字技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿元，对生(🎋)产总(🕒)值增长的贡(🙋)献率达37.1%。全省创(🐅)新创业热度持续升温，人才活力明显增强，初步(😾)形成以浙(🛺)大系(🛥)、阿里系、海归系、浙商系为代表的创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊的重要支撑“人工智(🔯)能小镇”、互联网创业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城市的“城市数据大脑”……近年来，杭州数字经济异军突起，涌现了海康威视、华三通信、聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交易平台。到2020年杭州(💚)打造万亿级信息经济产业群的目标，今年底有(🎉)望提前实现。

敢为天下先的温(🛬)州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经贸合作区，入驻(😊)中国企(💐)业228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在世界131个国家和地区经商创业，其中有38万人分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略不(🧖)动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综(🗞)合改革试点、开通全国唯一民营资本主导的中欧班列。凭着互联网、铁路网“两张网”的创新实践，义乌在(💒)世界经(🔶)济增长乏力的背景下再次(🦐)起跳。民营经济先(📒)发地台州(🗺)持续发挥体制机制优势，不断强化金融等要素的市场配置，着力打(🐭)造“制造之都”。

增进民生福祉，是发展的根本(🐦)目的。浙江始终坚持以人民为中心(📂)的发展思(🐈)想，坚持在发展中保障和改善民生，全力推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民(😙)生实事、关键小事，让(🧗)人民群众拥有更多获得感(🌰)、幸福感、安全感。

由浙江(🌇)基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推广。在一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼现的江南水乡风光重(👝)现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大小小的社会组织，两万多名群众参与自治(⛩)，一种新的共治格局(😕)正在形成。浙江坚持和发展“发(🥎)动和依靠群众，坚持矛盾(🍋)不上交，就地解决”为要义的“枫桥经验”，通过机制创新、科技赋能打造“枫桥经验”升级版(🍄)。如今的浙江，人民群众安全感满(👽)意率(🐅)连续14年(🆗)位居全国前列，正在打造平安中国示范区的道路上大步迈进。

围绕“富强浙江、(🎡)法治浙江、文化(📥)浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江”的具体目标，浙江进一步突出了“改革强省、创新强省、开(🚼)放强省、人才强省”的工作导向。

“在新时代，‘八八战略’依然具有强大的生命力。从改革开放到高质量发展，浙江人不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨询委主任章(⏸)猛进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的(🎧)浙江对“红船精神”的自觉践(💜)行，汇聚成激荡之江大地的时代强(🚧)音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长期坚(😌)持的。浙江(🙉)将继续紧密团结在以习近平同志为核心(🎞)的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略(♑)”指引的路子走下去，保持战略(🛰)定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义(🏞)伟大胜利的征程中继(📃)续(😄)走在前列。

凡是过往(🐧)，皆为序章。进入新时代，“八八战略”必将(🏒)绽开更加艳丽的理论之(😦)花，结出更加丰硕的实践之果！（完）

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