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今年首批！芒果TV等157款App被通报！是时候该强制约束了

经济(🐖)导报记者 刘勇

　　22日，工信部通报今年首批157款侵害用户权益行为App，其中QQ同步助手、360清理大师等因欺骗误导用(👝)户下载App被点名；相机360、芒果TV等App因违规收集个人信息被(🗻)点名。

　　此外(🦖)，工信(⛸)部组织的十批次检测中，腾讯应用宝、小米应用商店、豌豆荚、OPPO软件(🍴)商店、华为应用市场发现问题分别占比22.3%，12.0%，10.3%，9.9%，8.8%，平台管理主体责任落实不到位。

　(💛)　接受经济导报记者采访的业内人士表示，虽然《网(🥥)络(🥐)安全实践指南——移动互联网应用基本业务功能必要信(❇)息规范》(下称《范围》)明确16类常用App收集(🕧)用户必要信息的范围，但该文件属于技术文件，不是国家标准，没有强制约束力。因此要加大(🚨)对违(🍱)法违规企业的惩罚力度，还(🏍)需制定App过度索权的评估标准和打造有力的监管体系。

　　腾讯应用宝被点名

　　经济导报记者注意到，这157款App几乎涵盖了《范围》所明确的16类常用(🍿)的App，例(🛒)如出行类的东风出行和叮嗒出行(🥓)；视频类的芒果TV和草莓(🥀)视频(🎑)；电商(🎠)类的永辉生活和精品街9块9；学习类的一点英语和学(😴)乐云教学；游戏类的则包括单机斗地主(开心版)和城市飞车以及王者荣耀助手等。

　　此外，存(🌼)在问题的应用软件还包括QQ同步(⏫)助手、腾讯动漫、360清理大师、花椒等(📭)，涉(🔆)及的问题包括欺骗误导用户下载App、违规收集个人信息、违(🎛)规使用个人信(❣)息等。

　　(🏡)近年来，手机App如雨后春笋般发展，极大满足了网民的各类在线需求。但许多App违规索权现象普遍。艾媒咨询的数据显示，相机、定位、录音权限成最(🐆)常(🏛)调用权限(🈷)；97.0%的App默认调用相机权限；35.0%的App默认调用读取联系人权限。另外，网购电商类App最不受网民信任，58.8%的受(👢)访网民认为网购电商类App最常过度调用权限，其次为聊天社交以及金融理财类。

　　愤慨中的无奈

　　在谈及App侵害自己的权益时，大多数受访者都很愤慨，但很无奈。

　　“有(⬇)些App，虽然我禁止自动启动，但仍旧还会要求自动启动。我(Ⓜ)玩个游戏(🥣)，你要(🐊)我的地址信息干啥，还要读取(🏥)我的通讯录；拍个视频，为啥还要我的地址信(✒)息(📂)。” 市民赵妮妮表示，“我(⛩)都(🛁)不(🤬)知道他们(App)收集我这么多资料干啥？”

　　“没有人愿意用隐(🈂)私来换取便利(👭)，这些隐私信息确实都是我们在下载(🚫)安装App时同意授权的，并(🍿)不都是心甘情愿(⬅)的(🌄)，因为你不选‘同意’就无法使用，在这个时代很难想象(♿)一个人在生活中完全不使用手机App。”济南市民李娜说。

　　在她看来，虽然每个App都给出自己的隐私政策(🤧)让消费者选择。“但有些App的隐私政策动辄1万字以上，完整罗列了所有可能用的到(♉)的个人信息，冗长难懂，而且字号还特别小，几乎没几个人能看完，甚至理解。”

　　持有同样意见的还有互联网安全分析师张峰，在他看来(🐳)，不少App都(😚)在玩文字游戏。“隐私政策中一句‘数据分析和研究，改善产品或服务’(🤚)，可以说是包括万象。简单理解就是我收集你的信息就是为了让我们的工作更好地服务你。”张峰说，“冗长的隐私政策，让‘选择题’(🌦)变成了‘必答题’，消费者一旦同意，即可被随时收集使用。”

　　张峰告诉经济导报记者，为了改变这种“选择题”变“必答题”的(〽)状况，同(🆖)时规范App个人信息收集行为，《常见类型移动互联网应(🔣)用程序(App)必要个人信息范围》(下称《范围》)公开(😮)征求意(⛺)见。

　　经济导报记者注意到，《范围》规定(🍘)了38类常见App必要的个人信息范围。其中，地图导航类必要个(🏆)人信息仅位置信息；网络游戏类和学习教育类的必要个人信息为个人注册信息；在线影音类、短视频类、(💆)新闻资讯类、浏览器类、输(🎄)入法类(😑)、安全管理类、应用商店类以及使用工具类等12类App则无须个人信息即可使用基本(✉)功能服务。“也就是说，手机号码、IMIE、IMSI权限以及访问照片、媒(🥊)体内容和文件(🦃)等都非必要权限，可以不授权给(🗝)App使用。”张峰说。

　　建议加大处罚力度

　　几天前，工(🀄)信部还通报下架12款(🌸)未按要求完成整改的App，其中，包括淘券吧、简单课堂、桔多多、玫瑰约会同城交友、红人直播等。

　　而2020年，工信部已责令(😈)1571款违规App进行整改，下架120款App。据了解，这157款App只是第一批被通报的，今年还有9批App会被通报。

　　尽管国家出台了多(❤)个文件对App索取进行规范，但为何还会出现这么多违规的App，如何能消除App侵害用户权益的(🤴)事情？

　　对此，张峰给出了建议，“可以加大处罚措施。”在他看来，App侵害用户权益难以根除的(🚇)主要原因，是目前尚无相应的法律法规对App的开发和传播予以规范，尤其(🦋)是没有惩戒机制(👂)。未来，监管部门不能只是提(🔨)醒用户卸(💻)载或者告(🔮)知风险，更要强化监管力度，提高恶意App开发者的违法成本，从根本上杜绝恶意App的存在。

　　张峰告诉经济导报记者，现在不(🕑)少(🐔)App公司对什么数据可以用，什么数据可以搜集，对个人数据使用到什么程度，泄露出去后怎么处罚等，都没有相应的认知和具体的规范要求。在目前规定和(🌂)法律条款下，监管部门还需要明确软件提供方、应用商店和(🍠)用户等(💬)法律主体的责任，细化违反规定的具体惩罚办法。同时，进一步完善监管(🚁)体系，工信、网信部门、(🤨)行业协会与消费者协会等(🧐)要加强合作，拓宽用户维权渠道。

　　“简单说就是加大处罚力度，让这些公司的违法成本大幅提高降低他们违法的可(💋)能性，例如发现违规收(⛄)集个人信息一(🚢)项就罚100万元，两项就罚200万(🍥)元以此类推。同时对应用商(🐦)店也进行处罚，上架的App如果有非法收集个人信息(🗨)的情况，对应用商店也进行，如该款(🔰)App带来收入的几百倍甚至几千倍进行处罚，让应用商店也起到一个监管的作用，让违法App上不了架，从前端就杜绝了App的违法违规行为。”

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