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破二元结构 促共(🅰)建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均(🐦)可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降(🐆)至1.53：1；(🤮)农村集体经济村均总收(😺)入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分(🏽)钟公共(⏭)服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别(🦑)最小的城市之一，也是浙江通过(🍍)城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善体(🧓)制机制，全面提高(💪)城乡规(😉)划、建设、(🏭)治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市(👶)街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘(📷)晴天一身(🌭)灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季(🎵)都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不(📹)断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具(🍜)有嘉兴特色的城乡(🥜)融合发展之路。

嘉兴市发展改革委(🤡)负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、(♐)深化完善、深度融合五个阶段。在全国(👹)较早地制定了城乡一体化发展规(💓)划纲要(😩)，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城(👩)乡融合发展试验区为契机，推动嘉(💄)兴(🚡)城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算(💑)收入超过(😕)600亿(👿)元。区域发展均衡，所辖五县（市(🔗)）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜(🛄)少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制(😖)造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、(🧦)新凤鸣、巨石等龙头企业支撑(🎗)，桐乡，这片不产“一滴石油”的(🚂)热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农(📣)业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位(🦐)稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成(🌕)效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区(😎)模式县（市(🛩)、区）(👙)全覆盖。80后农创(💧)客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起(🤣)“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的(🎽)数字农场模式，打造出水稻清洁化生产(😧)及综合水价改革(🙉)示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向(🛑)往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户(🐮)24万户；创(🏝)建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时(😼)代(😹)美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美(🚨)丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市(🎉)南湖区(🧦)联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就(🤴)想回来为村里做(🌥)点事情，也重拾(⚪)自己做咖啡的爱好。”

相关调研报(😂)告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不(🔈)断深化(👂)。

比如聚焦缩小农村公(😖)共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上(🕷)9时(🚭)，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧(🈷)，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋(🍎)村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原(🔇)有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了(🥙)不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻(🖊)农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还(🚤)要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、(🧜)各中(🏻)心(🚎)城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业(🤟)向(😲)农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城(🦇)乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说(🗡)，进一步深化农村改革(🍅)、推进城乡(🔆)深度融合，需要更(🚧)加注(👘)重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建(📯)设、治理融合水平(🏖)，着力破除城乡二(💪)元结(😤)构，促进各(💐)类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高(🔊)质量(🗻)、提升(🌟)效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短(👸)、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低(🦍)小散(🦅)企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉(🚵)善现(🍝)代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西(💒)塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在(🦇)加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突(🔑)破。

嘉兴(🔌)市自然资源和规划局负责人说，嘉(🐶)兴将进一步统筹特色(⏱)发展、(🐾)错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能(㊙)衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀(🍖)及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布(🈴)局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区(🤦)域布局优化。

小小一个村，却坐拥(👭)农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇(🤖)胜丰村(🎆)积极引进艺(📥)术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家(🎐)乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小(🐿)渔村脏乱差的面貌(😘)彻(📩)底改变，取而代之的是低成本(👷)、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市(🙏)农业农村局负责人说(⏮)，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索(🥓)美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口(🕋)区域性流动及老龄化趋势，梯(💠)次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深(🃏)化新时代“网格连心、组(🚀)团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分(🔖)红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升(📰)乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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