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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合发(🚩)展之路

农村居民人均可支(🏤)配收入连续(🎃)20年领跑浙江，城(🛠)乡居民收入(📖)比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入(📠)565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉(🥡)兴，是全国城乡融合最深、差别最(🏋)小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡(👆)”上久(💙)久为功

乘着嘉兴101路城乡公(⛰)交专线，窗外的沿途风(🏀)景令(😨)人欣喜(⭕)。城(🍀)市街(💆)道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天(🚽)一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边(🤴)都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双(🍡)轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成(💜)果城乡共(🍅)享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发(🧗)展改革委负责人说，嘉(🏟)兴的城乡(🔒)融合发展，先后经历了实践起步、重点突破(🕕)、提升拓(🈲)展(🏡)、深化完善、深度融(☝)合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一(🕛)体化发展规划纲要，推进以土(📑)地(🎍)使用制度改革(🖤)为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展(🗻)取得了新突破。

事实(😋)上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发(🌪)展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预(❇)算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖(♏)五县（市）全(🚚)部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单(📰)。

车间里鲜少有(🍃)人穿梭，数十台机械手(🐉)臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐(🍎)昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂(🤺)，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这(📴)片不产“一滴石油”的(💬)热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方(🌊)面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓(🔹)”地位稳固。“135N”先进制造业(👈)集群和智造创新强(🏬)市建设取得积极成效，城乡(🦁)要素不断加速双向(👺)流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发(🤙)区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科(🌝)技有限公(📺)司的总经理。几年前，他(🖋)就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场(🗞)模式，打造出(🦂)水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善(🦁)体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜(📯)居宜业宜游，让城市人向往：建成百(🐆)户以(🏒)上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡(😩)村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐(✔)篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人(🚆)员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示(🏡)，嘉兴已(💄)处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断(💝)深化。

比如聚焦缩小农(🐈)村公共服务需求与(👐)现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来(🌕)。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里(🕣)，一堂(😳)妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以(💌)前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇(🏬)蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小(🌅)”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝(🛹)农家美食(⏸)。

改革攻(🏩)坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共(🐘)同提升。

据统计，嘉兴目前各(📐)城镇均能实现(👗)15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品(🐶)牌，平安建设成果显(🍺)著，覆盖城乡的社(⏪)会“大(🙎)救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业(👓)向农村覆盖，不断弥合教育医疗文(♟)化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特(🛏)派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研(🛁)究院执行院长文雁兵说，进一步深化(🌵)农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水(😱)平，着力(🏞)破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现(😡)代化进程中不掉队、赶上(🥎)来(🐄)。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模(🤪)、提升标准”为重点(🐴)，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、(🥁)机(🚢)械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的(🧘)嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生(🔙)的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；(🔺)在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合(📈)实验室里，第一炉稀土耐(😸)蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推(🙆)进北部水乡湿地(⬇)区、中部运河城镇区、南(💓)部滨海区等(🔔)区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三(🕕)项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者(🤯)和骨干，“艺术的(📲)介入让乡村焕发(🥀)了新的生机。小渔(⛳)村脏乱差的(🍩)面貌彻底改变，取(💱)而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间(😄)’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村(👝)更新改造(🛃)和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网(🌜)格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治(🤯)理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提(⚫)升乡(🌭)村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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