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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村(🚻)居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集(🍙)体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；(♑)城乡资源要素(🛳)流动相对顺畅，“15分钟公(🍀)共服(🔪)务圈(🐢)”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融(👭)合最深(🎎)、差别最小的城市之一，也是浙江通过(❌)城乡融合发展推进共同富裕的(🤙)重要观察(👍)样板：通(〽)过破除城乡二元结构、不断完善体制机(🍋)制(😺)，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡(🍭)公交专线，窗外的沿途风景令人欣(👮)喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡(💥)村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是(🐨)城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商(🦂)品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美(😥)景。”101路公交车(🔁)司机沈水根说。

20年来(🍒)，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇(🗣)化与乡村振兴双(🏹)轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城(👐)乡共享，具有嘉兴特色的城(🍭)乡融合发展之路。

嘉兴市(🗜)发展改革委负责人说，嘉兴(❕)的城(🏚)乡融合发展，先(🔅)后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制(🐨)有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般(🥍)公共预算收入超(✔)过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力(🏩)百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿(💭)梭，数十台(🖕)机械手(📰)臂一字排(🌤)开，一曲(🚛)一伸间完成所有工(🐫)序……走进位于嘉兴桐乡市的桐(🐔)昆集团功(🍛)能聚(✈)酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙(💕)头企业支撑，桐(🌆)乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化(📷)纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓(😤)”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉(🤴)兴已实现农业(🏒)经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有(🐍)限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区(🚕)建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁(📭)化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体(🈶)制机制(😱)着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城(🤽)市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成(🐜)了从进城务工人员到返乡创(⛷)业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来(📶)慢慢(👎)看到自己的家(🕥)乡越来越好，我就想(♈)回来为村(🛐)里做点事情，也(❇)重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出(👟)短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村(🍹)公共服务需求与现实供给之间(🏇)的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀(🤸)洲区新塍镇火(🖤)炬村党群服务中(🛒)心二楼都会热闹起来。老人们看着喜(🕋)欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针(🌳)对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也(🤷)都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村(🌷)，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了(💂)“一老一小”的照拂(🥡)问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展(🌗)水平(🧣)共同(📗)提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速(🆎)、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显(🍊)著，覆盖(😊)城乡的社会“大救助”体(⛩)系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴(🚱)市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才(🈚)会有无限可能。”

促城乡融合“永(🆓)远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁(👬)兵(💄)说，进一步深化农(🔠)村改革、推进城乡深度(👽)融(🔱)合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡(😾)融合发展体制(🕒)机制(🐴)，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城(🎋)乡二元结构，促进各(🐧)类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优(👰)做精”为导向，培育(📝)壮大现代农业经(😌)营主体；以“扩大规模、提升标准”为重(📈)点，加快发展设施农业；以“提高(🤳)质量、提升(🌋)效益”为目标，深入推(❤)进“科技强农、机械强农”；以“强(🎈)基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾(🚹)经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服(🔩)务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土(🍄)耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然(🔋)资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展(🐓)，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀(🤰)及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布(🕤)局，科(🔠)学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部(♈)滨海(🔼)区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技(🚭)艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中(㊗)，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带(🍹)着“用艺术推动(🖤)乡村发展”的愿景(🕣)回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责(🍜)人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体(📃)系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐(🎠)弢）

来源：新华每日电讯

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