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破二(🎷)元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合发(😘)展之路

农村居民人均可(🔅)支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村(🏵)均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相(🔁)对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居(🏖)全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、(👠)建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均(🧜)衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、(🤘)哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公(🐈)交车司机沈水根(🔫)说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城(🐝)乡融合发展的有效路径，努力走出(⛳)一(🏚)条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特(🍌)色的城乡融(🍶)合发展之路。

嘉兴市(🌌)发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重点(🌽)突破、(🏽)提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段(💦)。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年(❤)来，更(🦏)是以建设国家城乡融合发展试验区为(👺)契机，推动嘉兴(⏩)城乡融合发展取得了(🙀)新突破。

事实上，嘉兴完(🏤)善城(🍤)乡融合发展体制机制有比较扎(🍷)实的(📒)基(🔥)础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破(🌩)1100亿元，一(🎁)般公(🛢)共预算收入超过600亿元。区域(🛳)发展均衡，所辖五(✋)县（市）全部进(🌊)入全国综合(👰)实力百强县（市(🚝)），39个镇进入全国千强镇名单(📵)。

车(🏎)间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有(💻)工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工(🛥)厂，一大波黑科技(🕺)让车间“未来感”拉(🔄)满(🙊)。依托桐昆、新凤鸣、(🐕)巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础(🤱)扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断(😹)加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科(🌁)技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市(🔥)平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数(🎄)字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革(🛍)示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居(👽)宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河(🕢)湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景(👎)区村庄(🔝)97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪(🔧)、灯光、(🌆)帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年(🍢)开始去城里做装修(🚱)，后来慢慢看到自己的家(〰)乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自(🛏)己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城(📐)乡融合发展阶段，但(🍇)良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党(🏚)群服务中心二楼都会(😍)热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着(♌)积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在(🧕)进行(📶)。村民们说，针对(🤪)“一老一小”的活动内容很丰(🥉)富，以前要到镇里(🥑)办的业务，如(🔡)今也都(🆗)可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里(🎚)利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速(👖)、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建(🕷)立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员(💷)朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未(⌛)来才会有无限可能(💅)。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说(🍝)，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合(🔰)发展体制机制，全(🛠)面提高城乡(🚓)规划、建设、治理融合水平，着力破(🔷)除城乡二元结构，促进各(🖍)类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程(🍛)中(🌩)不掉队、赶上来。

未(👥)来，嘉兴(🙆)将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快(😼)发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、(🔍)机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业(🍇)园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西(♉)塘祥符荡，一个服务长(🅿)三角的科创绿谷正在加速成型；在上海(🈹)大学与嘉善企业万泰特(🏡)钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补(😎)。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区(⏰)等区域布局优化。

小小一个(🌽)村，却坐拥农民画、糖糕版(🌏)雕刻和造船技艺三项非遗。在(🔉)艺术赋能乡(🏧)村振兴的过程中，嘉兴市秀洲(🙃)区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集(📌)聚(🈷)村落(📲)。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担(😥)任胜丰(👁)村的“文艺村(🛰)长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新(🚭)的生机。小渔村脏乱(😝)差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自(🌷)然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加(🌘)快探索美丽乡(🚖)村活化转化路径，加快推进农文旅(🔭)深度融合发展。同时，根据人口区(📕)域性流动及老龄化趋势(👉)，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深(🌃)化新时代“网格连心、组团服务(🛒)”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不(🦐)断提升(😢)乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来(🚻)源：新华每日电(📐)讯

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