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破二元结构 促共建共享(👴)——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年(👡)领跑浙江(👦)，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元(🔋)；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深(🏼)、差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发(🐱)展推进共同富(🍏)裕的重要观察样板：通过(🗻)破除城乡二元结构、(🛴)不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建(🔬)设、治理(🧕)融合水平，让城乡居民共享改革发展成(🍁)果。

在“高水平均衡”上(📦)久久为功

乘(🥦)着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔(🥩)接，美丽乡(💨)村与文旅景点交(🌟)相辉映。

“以前，过了嘉(🎀)兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身(🔟)泥’。现在，哪里是城、哪里(🕵)是乡，早已分不清楚。双向6车道(🛷)，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈(🤴)水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合(🍹)发展的有(😆)效路径，努力走出一条新型(🅾)城镇化与乡村振兴双轮驱动、生(🌸)产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进(🌄)以土地使(🔃)用制度改革为核心的(😁)“十(🔧)改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了(🥘)新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎实的基(🏚)础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一(🍁)般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖(🐹)五县（市）全部进入全国综合实(Ⓜ)力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人(🚶)穿梭，数十台机械手臂一(🌍)字排开，一曲一伸(👑)间完成所有工序……走(😡)进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造(💉)示范工厂，一大波黑(🌛)科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业(🍧)支撑(🎨)，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重(🌮)要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和(😻)智造创新强市建(🏞)设(🐾)取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客(♒)余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经(🐠)理。几年前，他就在嘉(🍁)兴市平湖农业经济开发区建起“清洁(🧟)化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴(🔧)，农村的宜居宜业(⛳)宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣(🚕)五类水全面(📃)“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美(😏)丽乡村精品(🛌)线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后(👾)，这些年完(🎹)成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我(⛹)就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需(🛅)要不断深化(🛍)。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差(💻)。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务(🏇)中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐(🚀)地堆着(🔺)积木。图书室里，一堂妙趣横(🦕)生的剪纸课正在(📅)进行。村民们说，针对“一老一小”的(🥨)活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办(🥋)。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方(🐈)米的邻里中心，不仅(💵)解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不(🔺)少游客来打卡网红(🍫)水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水(⛳)平和发展水(📺)平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城(🍚)镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直(🔞)达、与周(📿)边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向(🎍)农村延伸、社会事业向农村(🕛)覆盖，不断弥合教育医疗文化(👶)科技等领域的城乡‘质差’(👅)。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕(➰)说，“农村孩子在(🙅)草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院(📑)长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机(🦖)制，全面提高城乡规划、建设、治理融合(🥪)水平，着力破除城(💛)乡二(👕)元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进(🥤)程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模(💭)、提(🖍)升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、(✔)抓点带面”为(👂)核心，完善强农惠农(✨)富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔(😼)地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢(👠)共(🤺)同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现(🧜)重大技术突破。

嘉兴市(🆎)自然资(🕧)源和规划局负责(🌑)人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展(😷)和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进(🔃)北(🏿)部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥(😲)农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术(🐓)创客、文化名人集(⏰)聚村落。

农民(📒)画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作(📤)者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代(🖥)之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局(🎠)负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加(🚤)快探索美丽(🥝)乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展(⚫)。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公(🌱)共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共(🎊)四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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