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破二元结(👐)构(🐸) 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城(🚌)乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入(🚣)村均277万元；城乡资源要素流动相(🍍)对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴(♋)，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也(🎳)是浙江通过城(😲)乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除(🏫)城(🌧)乡二元结构、(📎)不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、(🔈)治理融合(🔴)水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风(✳)景令人欣喜。城市街(😢)道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、(🏼)小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制(🍫)宜、不断探索城乡融(🤳)合发展的有效路(💾)径，努力走出(🌗)一条新型城镇(💯)化与乡村振兴双(🤟)轮驱动、生产生活生态(🕯)相互融合、改革发展成(🙃)果城(🅿)乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城(🌡)乡融合发展，先后经历(🤟)了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完(😹)善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展(🚷)规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是(🧡)以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制(🚤)机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算(🏢)收入超过600亿元。区域发展均衡(👼)，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间(📎)完(💗)成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功(🌩)能聚酯纤维智能制造示范工(🔜)厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基(🍱)地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向(😶)流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限(💊)公司的(♉)总经理。几年前，他就在(🔃)嘉兴市平湖农业经济开发区(🤒)建起“清洁化生产+智能化装备+数(🕵)字(📃)化(💃)管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改(👧)革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板(💗)”

在嘉兴(🛳)，农村的宜居宜业宜游，让城市人向(🌆)往：建成百户以上城(🐍)乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新(👲)时代美丽乡(🥛)村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年(🖤)完成了从进城务工人员到返乡创业人员的(🦓)身份转变，“07年开(👦)始去城里做装修，后来慢(🕦)慢(⬅)看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情(📀)，也重拾自(🗂)己做咖啡(🏦)的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出(💜)短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如(🌟)聚焦缩小农村公共服务需求与(🙏)现实供给之间的落差。

每个周末的早上(🍝)9时，嘉兴市秀洲区新塍(🔄)镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们(🦌)看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里(㊗)，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉(🚦)善(🤟)县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里(🍟)利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打(😃)卡网红水塔(🥒)书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻(👊)坚，还要锚定(🔰)社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、(💿)与周边城市之间60分钟互(👣)通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推(🕹)动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领(👙)域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩(🍍)子在草叶飞长中也(👥)能怀抱希望，未来才会有无限可(🚽)能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中(👃)国共富研究院执行院长文雁(🏨)兵说，进一步(💴)深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发(📍)展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元(👲)结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉(🤖)兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农(✒)业经营主体；以“扩大(🎎)规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科(🦉)技强农(🈹)、机械强农”；以“强(⬇)基补短、抓点带面”为核心，完(🕹)善强农惠农(🈁)富农支持制度(🐅)。

曾聚集众多低小散企业的嘉(🏔)善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长(♿)三角的科创绿谷正在加速成型(🔚)；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室(👬)里，第一炉稀土耐蚀钢试(🌷)炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和(❗)规划局负责人说，嘉(👃)兴将进一步统筹(👓)特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥(🔦)农民画、糖糕版雕刻(❇)和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡(🐈)村振兴的过程中，嘉(🔨)兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术(⏩)推(🌴)动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文(🏬)艺村长”，指导和培养农民画文艺创作(🌯)者和骨干(🏙)，“艺术的介入让乡村(😨)焕发了新的(🌝)生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉(🛑)兴市农业农村局负责人(🧑)说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文(♐)旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商(👠)治理”“股份分红(🚝)+善治积分”“四共四(🌳)筹”等乡村治理模式，不(🔚)断(🖌)提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐(🌶)弢）

来源：新华每日电讯

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