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破二元结(🥞)构 促共(♏)建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农(🆗)村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元(🍊)、经营性收入村均277万元；城乡资(♎)源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设(💬)位居全(⛏)省前列。

嘉兴，是全国城乡(🛎)融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡(🔈)融合发展(⛹)推进共同(🔺)富裕的重要观察样板：通过破除城乡二(📢)元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均(🌵)衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的(⏮)沿途风(💲)景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映(📆)。

“以前，过了嘉兴一中站，道(😧)路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身(📦)泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴(〰)因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条(🎉)新型城镇化与乡村振兴(🚮)双轮(📃)驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融(❄)合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡(👺)融合发展，先后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度(⚽)融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一(🙌)体(✏)化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心(🌝)的“十改联动”。近(🌃)年来，更是(🗻)以建设国家(🔴)城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突(⏱)破。

事实上(🆘)，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口(📞)，财政总收入突破1100亿元，一般公共预(🍾)算收入(🧖)超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县（(💨)市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐(🔉)乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造(🐂)创新强市建(💻)设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已(🚪)实现农业经济开(🏰)发区模式(🏯)县（市、区）全覆盖(🚐)。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发(📥)区建起“清洁化生产+智(🚭)能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产(🔬)及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以(🐮)上城(💓)乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面(📍)“清零”；新时代美丽乡村示范县6个(🔞)、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷(🤲)、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村(🥒)口咖啡店老板陈凯(🐜)乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢(🎗)看到自己的(🎺)家乡越来越好(🥄)，我就想(🏐)回来为村里做(🍬)点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于(🏾)城乡融合发(🔎)展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的(😀)落差(😀)。

每个(🚳)周末的早(🐸)上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村(📑)党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙(🍚)趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一(⛲)小”的活动内容很丰富(👆)，以前要到镇里办的(🐐)业务，如今也(🍎)都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米(⌛)的邻(👸)里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题(🔆)，还吸引了(💢)不少游客来打卡网红水塔书屋(🛃)、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治(🏉)融合”品牌，平安建设成果显著，覆(🏘)盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向(✂)农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗(🌊)文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希(🏯)望(🕯)，未来才会有(👤)无限可能。”

促城乡融合“永(🔻)远在路上”

嘉兴大学(🏤)中国共富研究院执行院长文雁兵说(🕯)，进一步深化农村改革、推进城乡深度融(🍄)合，需要更(😁)加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划(🎓)、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业(🧟)农村在现代化进程(🤧)中不掉队、(🕐)赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培(⏳)育壮大现(📂)代农业经营主体；以“扩大规模(⏩)、提升标准”为重点，加快发展设施农业；(🔤)以“提高质量、提升效益”为目标，深(😒)入推进“科技强农、机械强农”；以(👃)“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地(🍅)而(🛶)起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突(🎺)破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步(💹)统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地(🔼)理环境、历史(🔇)文化积淀及农业空(🍢)间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿(😻)地区、中部运河(🥂)城镇区、南部滨(🧖)海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕(🆒)刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极(🐓)引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者(🔽)和(📩)骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小(🏎)渔村脏乱差的面貌(🛋)彻底改变，取(👂)而代之的是低成本、高(🧣)品质的‘自然美学空(💍)间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强(🏬)乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根(💙)据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服(🧤)务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）(🐟)

来源：新华每日电讯

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