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破二元结构 促共建(✖)共(🌳)享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑(🎂)浙江(🍂)，城乡居民收(🥨)入比降至1.53：1；(📓)农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源(😺)要素(🎺)流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深(🆎)、差别最小的城市(🚼)之(⏲)一，也是浙江(📶)通过城乡融合发展推进共同富裕的重要(🍠)观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享(✳)改革发展成(🐫)果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘(⏺)着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜(🤷)。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去(👙)，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根(🍓)说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探(🖱)索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享(🙍)，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融(💉)合发展，先后经历了实践起步、重点突破、提升(😋)拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更(🏴)是以建设国家城乡融合发(🌪)展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突(🔑)破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎(🍄)实的基础。

经济发展方面，2023年全市(📴)地(👋)区生产总(💀)值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数(😺)十台机械手臂一字排开，一曲一(🍺)伸间完成所有(🐈)工序……(🍁)走进位于嘉兴桐(🌮)乡市(🙃)的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波(🥝)黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐(📎)乡，这片(🥕)不产“一滴石油”的热土，已经(🛰)成为中国乃至世界化纤产业(😃)的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余(🔖)魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总(🏂)经理。几年前，他就在(🥚)嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式(💛)，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短(📶)板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城(🏫)乡一体新社区378个，搬迁集聚农(🆗)户(🗣)24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个(❎)，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光(🥏)、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位(🔫)80后，这些(🗺)年完成了(🏅)从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家(😻)乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡(🎙)的爱好。”

相(👔)关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深(👛)化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末(😁)的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二(🎺)楼都会热闹起来。老人们看着(🍊)喜欢的(🐗)电视剧，小朋友(🍾)们快乐地堆着积木(📡)。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一(🚴)小(🚚)”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以(💾)在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而(🏪)建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书(🌗)屋、追寻农(⛲)耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提(🌗)升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与(👾)周边城市之(🗨)间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显(📊)著，覆盖城乡的社会“大(❣)救助”体系全面(🥔)建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科(🌰)技等领域(👗)的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩(🔽)子在草叶飞长中(🚀)也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在(🕉)路上”

嘉兴(🗯)大学(🎌)中国共富研究院执行院长(🤚)文(🚓)雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全(🛠)面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现(🍶)代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴(😒)将坚持以“招大引强、培优做精”为导向(👘)，培育壮(🐃)大现代农业经营主体；以“扩大规模、提(🔺)升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益(🤜)”为(🐦)目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完(🔺)善强农(🤰)惠农富农(👺)支持制度。

曾聚(🚉)集(📁)众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园(📩)区之上，中新嘉善现代产业(💶)园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正(😖)在(🔴)加速成型；在上海大学与嘉善(🔟)企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土(📎)耐(👿)蚀钢试炼成(🔃)功，实现(🚑)重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促(💅)进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布(🐼)特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、(🍽)中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小(🐓)小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非(📱)遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀(👇)洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推(🤵)动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的(🛬)“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介(🥍)入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低(🧛)成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村(🍢)更(🐕)新改造和功(🍑)能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根(🙈)据(🏌)人口区域性流(🔷)动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电(🔂)讯(🐸)

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