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破二元结构 促共建共享(🐡)——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人(🌟)均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡(㊙)资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省(💏)前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡(🚄)融合发展推进共同富裕的(🎗)重要(🈸)观察样板：通过破除城(💸)乡二元结构、不断完善体制机制(🛒)，全面提高城乡规划、建设、治理融合(🐸)水平，让城乡居民(🔱)共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相(🚰)辉(🤴)映。

“以前，过了嘉兴一中站(💻)，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥(📼)’。现在，哪里是城、哪(💱)里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去(🌟)，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜(💗)、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱(🚙)动、生产生活生态相互融合(🛏)、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉(🐅)兴市发展改革(🌳)委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉(🤝)兴城乡融合发展取(🚦)得了新突破。

事实上，嘉兴完善城(💜)乡融合发展体制机制有比较扎实的基(🍫)础。

经济发展方面，2023年全市地区生产(🍈)总值突破7000亿元关口，财政总收入突(🍨)破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县（市(🐚)），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械(🏏)手臂一字排开，一曲一伸间完成(📯)所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆(🌙)、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不(😔)产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实(📙)，“浙(🎗)北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不(🌩)断加速双向流动。

当(🤨)前(🗾)，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经(😼)理。几年(📟)前(🖋)，他就在嘉兴市平(🍝)湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体(👡)制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城(📋)市人向往：建成百户以上城乡(🕥)一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽(㊙)乡村精品线50条……

草坪、(🥙)灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联(🆔)丰(📥)村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完(✒)成了从进城务工人员到返乡创业(🔚)人员的身份转变，“07年开始去城(👙)里做装修，后来慢(🗳)慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里(🔂)做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小(👺)农村公共服务需求与现实供给之间的(🙆)落(😊)差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服(💷)务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电(🌂)视剧，小朋友们快乐地堆(💷)着积木。图书室里，一堂妙趣(👱)横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今(🧘)也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分(🍖)钟上高速、各中心城区(💵)30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三(🐳)治融合”品(🏊)牌，平安建设(😁)成果显著，覆盖城(🦍)乡的社会“大救助(📬)”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断(👊)弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永(🏔)红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也(🍠)能怀抱希望，未来才会(📥)有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水(📘)平，着力(❄)破(🌴)除城乡二元结构，促进各类要素更(⛲)多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中(✌)不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优(🥗)做精”为导向，培育壮大现代(🍧)农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高(🥚)质(🗯)量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械(👘)强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度(🚭)。

曾聚集众多低小散企业的嘉(🤪)善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代(🐤)产(⛄)业园拔地而起；曾经杂草丛生的(🐶)西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合(🔄)实验室里，第一炉稀土耐(🆕)蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源(🚝)和规划局负责人说，嘉兴(💔)将进一(🕋)步统筹特(🐾)色发展、错位发展和联动发展，促进县、(🏴)镇、村功能衔接互补。结(🔡)合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特(🥧)色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区(🍞)域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡(😹)村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺(😬)术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新(⏩)带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者(🔱)和骨干，“艺术的介入(🐊)让乡村焕发了新的生机。小(🔪)渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代(🌒)之的是(🖇)低成本、高品质(🧖)的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村(💏)更新(🐬)改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快(🍄)推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次(🌩)布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推(🦂)广(⚡)“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理(🐙)模式，不断提升乡(➕)村治理水平。（记者 俞菀 唐弢(🚈)）

来源：新华每日电讯

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