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破二元结构 促共建共享——嘉兴特(👑)色的城乡融合发展之路

农(🔐)村居民人均可支配收入(🚱)连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村(🏽)集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要(💦)素流动相对顺畅，“15分钟公共(😁)服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国(🛁)城乡融合最深、(😨)差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观(👃)察样板(🤑)：通过破除城乡二元结构、不断(🚦)完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展(🎭)成果(♋)。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿(🎊)途风景令人欣喜(🍃)。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝(🍊)衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司(🎖)机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步(🤦)、重点突(🥀)破、提升拓(⏫)展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十(🎓)改联(👽)动”。近年来，更是以建设国家城(⬆)乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制(⛷)有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖(🦃)五县（市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜(🎾)少有人(🏳)穿梭，数十台机械(🌼)手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团(🕚)功能聚酯纤维智能(🍘)制造示范工厂，一大波黑(💠)科技让车间“未来感”拉满。依(🏮)托桐(🦎)昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃(📲)至(🈂)世界化纤产业的重要基地。

产业协(❕)同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固(🏄)。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成(🐸)效，城乡要素不断加速(🔒)双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开(🌂)发区模式(😌)县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平(👥)湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打(🕴)造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区(📎)1万亩。

完善体制机制着力(🥃)“补(⏯)短板”

在嘉(🤦)兴，农村(📻)的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一(🔙)体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽(🎑)乡村精品线50条……

草坪、灯(🔣)光、帐篷、天幕(✡)……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老(🖇)板陈凯(🦑)乐是位(📚)80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡(⛽)创业人员的(🎢)身份转变，“07年(🔦)开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情(🤗)，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研(🚜)报告显示，嘉兴已处于城乡融合(🎌)发展(💻)阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与(➡)现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍(📅)镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜(☔)欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪(🔻)纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的(😢)活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可(🏋)以在家门口(🈂)办。

在嘉善县(🔹)天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田(🤱)而立。村里利(😡)用原有的村级闲(🕴)置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、(🖊)追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚(🔗)，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之(🗳)间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显(🤤)著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红(🍁)村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执(🎒)行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治(💜)理融合水平，着力破(🌾)除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代(📂)化进程中不掉队、赶上(🏋)来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引(🎯)强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经(🈯)营主体；以“扩大(🏞)规模、(💪)提升(🙉)标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目(🐉)标，深入推进“科技强农、机械强农(🌿)”；以“强(👯)基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工(🔫)业园区之上，中新嘉(🌧)善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘(👙)祥符荡，一个服务长三角的科(🥡)创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的(💇)联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破(🍳)。

嘉兴市自然(🏏)资源和规划局负责人说，嘉兴(🥫)将进(🍡)一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、(🍅)镇、村功能衔接互补(🌀)。结合自然地理环(🕎)境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局(😅)，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个(📽)村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀(👻)洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指(👑)导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是(💛)低成本、高(🛐)品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进(🕜)农文旅深度融合发展。同时，根据人口(🍙)区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共(🎁)服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广(🥐)“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理(🐌)水平(🥑)。（记者 俞菀 唐(🤟)弢）

来源：新华每日电讯

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