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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的(⬜)城乡融合发展之(🔑)路

农(🚸)村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：(🛠)1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入(🎙)村均277万元；城(😦)乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通(🥕)过破除城乡二元结(🤖)构、不断完善体(💲)制机制，全面提高城(✖)乡规划、建设(🛑)、治理融(🥅)合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景(🍘)令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接(😳)，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始(😹)坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨(🙁)天一身(🍺)泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负(⛓)责人说，嘉兴的城乡融合发展，先(🅾)后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度(🌄)融合五个阶(👢)段。在全国(🧓)较早地制定了城乡一体化发展规(💒)划纲要，推进以土地使用制度(😋)改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家(🍺)城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方(🙅)面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入(⚾)超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）(🏥)全(🍵)部进入全国综合实力百强县（市），39个(🎺)镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数(💂)十台机械手臂一字排开，一(🗿)曲一伸间完成所有工序(🎍)……走进位于嘉兴桐乡市的(🥓)桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉(🔬)满。依托(🌄)桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑(👎)，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群(🍭)和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的(🐫)总(🌅)经理。几年前，他就在(🌈)嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的(🌋)数字农场模(🎨)式，打造出水稻清(🧢)洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村(😯)的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一(👊)体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖(💒)34条，劣(👛)五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区(😪)村庄97个，建成美丽乡村精品线50条…(🤓)…

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖(⛎)区联丰村的村口咖啡店(🍔)老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开(😧)始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来(😐)为村里做点事情，也重拾自己做咖啡(♟)的爱好。”

相关调研报告(☔)显示，嘉兴已处于城乡融合(🧙)发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还(🏧)需要不断深化。

比如聚焦缩(🚚)小农(✈)村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上(😑)9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热(🦋)闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友(👑)们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生(❇)的(🕌)剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老(❕)一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇(👻)蒋村村，屋舍临水而建、邻田而(💣)立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻(💆)里中心，不仅解决了“一老一小”的(🕢)照拂问(🔍)题，还吸引了不少(🥍)游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻(🎰)坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据(👵)统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上(🌮)高速、(📺)各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟(🌐)互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质(💭)差’。”嘉兴市南湖区政协委员、(🐆)永红村文化特派员朱(🚼)玲燕说，“农村孩子在(👣)草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴(🐤)大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完(🍹)善城乡融合发(🍧)展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡(📡)二元结构，促进各类要素更(🚍)多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不(🔞)掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育(😡)壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快(🏖)发展设施农业；以“提高质量、提升效(😵)益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富(👭)农支持制度。

曾聚集(🐍)众(👪)多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷(🥦)正在加(😪)速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现(📸)重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补(🦗)。结合自然地理环境、历(📓)史文化积淀及农业空间分(🖐)布特征，分区域推(🍋)进乡村特色布局，科学推(👸)进北部水乡湿地区、中部(👈)运河城镇区、南部(💼)滨海区等区域布局优化。

小小(🕚)一个村，却坐拥农(🎟)民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过(⛑)程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进(🌙)艺术创客、文化名人集聚村落。

农(🏙)民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家(🚚)乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导(🌐)和培养农民画文艺创作者和(🐥)骨(🍛)干，“艺术的介入(😚)让乡村焕发了新的生机。小(👩)渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而(🏂)代之的是低成本、高品质的‘自然美学(🈚)空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强(⏰)乡村更新改造和功能塑造，加快探索(🗑)美丽乡村活化转化路径，加快(🖋)推进农文旅深度融合发展(😠)。同时，根据人口区域性流动及老龄(🚻)化趋势(🌾)，梯次布局基础设施和公共服务(🔂)；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分(👩)”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理(🎄)水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华(🐄)每日电讯

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