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广东农业为什么与众不同？一一写在第四个中国农民丰收节

来源:南方农村报

金秋九(😨)月，柚香蚝肥，丰收的南粤，绚丽多姿。

走进梅州大埔县湖寮镇双髻山村，沿着小径登上山头，数千亩柚林尽收眼底，一颗颗硕大、饱满(🕶)的柚果缀满枝头。

在(🎢)南海之滨—(🥖)—阳江阳西(💸)县程村镇，红木山码头一片繁忙，满载生蚝的船只停泊在岸边，蚝农们或忙着处理蚝壳，或将(🃏)连串(🏟)的生蚝送上货车。

9月，在(✍)梅州市大埔县蜜柚(🕋)产业园内，工人正忙(📬)着采摘柚子

丰收是今年南粤大地的主音符。年初广东菠萝火爆“出圈”，年中广东荔枝全球大(🐜)卖，接棒而上的广东龙眼也实现了产销两旺(🎻)。

丰收也是“十三五”广东农(✋)业的关键词。2020年，农林牧渔业产总值达7901.92亿元，位居全国第五位，增长速度连(🥄)续多年(⏬)高于全国平均水平；粮食产(🍪)量稳定在1200万吨，重要(♟)农产(🛅)品供给保(🌂)障有力；农村居民人均可支配收入超2万(🐩)元，提前两年实(🌶)现翻一番(🥠)目标。

在工业化、城镇化上(🙂)先行一步(🍓)的广东为何能同时保持农业的快(👁)速成长？答案是立足要素禀赋和比较优势，以发展精细农业为主攻方向，走广东特色的农业高质量发展路子。

精准定位

重构现代农业新价值

大潮起珠江。谈及广东，人们大多会想到工商业发达、厂房林(👚)立、车水马龙，珠三(📰)角繁华富庶、大湾区日新月异。

这并非广东全貌。沿珠江及其支流溯流而上，在广(💭)东的珠江(😐)三角洲、东翼、西翼和北部山区还散布着15万多个自然村落，生活着近900万户农业经营户和3200多万乡村人口。无论是农林牧渔业总产(⛹)值还是水果、蔬菜、畜禽、水产品(💦)等农产品产量，广东都位居全国前列。

但是，大而不强是广东农业的另一面。从粤东的金柚、青梅，到粤西的荔枝、(🚏)菠萝，再到粤北的清远鸡、(💯)红茶，加工跟不上、产业链条短、农(🚊)户增收乏(🥖)力等共性问题长期存在。“十三五”前期，广东农产品加工转化率不足60%，远低于全国平均水平。

2018年10月，习近平总书记在视察广东时指出，城乡发展不平衡、农村发展不充分，是广东最大的短板，广东要继续走在全国前列，最艰巨(🔉)最繁重的任务在农村，最大的潜力和(🔃)后劲也在农村，要(🚍)把短板变成“潜力板”。

习近平总书记这一重要论断为广(👲)东重新认识和发现农业农村的价(🦎)值(🔳)提供了思想钥匙和根本遵循。

广东省委、省政府立足发展全局，把实施乡村振兴战略作为解决发展不平衡不充分问题的根本之策，将发展(😊)精细农业作为加快农业高质量发展，撬动农村短板向“潜力板”转变的重要抓手。

所谓精细农业，即坚持精益求精的现代农业高质量发展理(🤰)念，通过引导精细定(🍦)位、推进精细管理、发展精细技术、狠下精细功夫，促进农业增产增质增效。

这是对传统的秉承，也是顺应农业发展趋(🏀)势(👷)和市场需(🕋)求变化作出的正确选择。

精耕细作是广东农业的底色。广东人均耕地面积仅为0.41亩，不到全国的三分之一，山多地少、人口众(🕒)多的省情使广东农民养成了精耕细作的传统，珠三角桑基鱼塘、潮汕“种田如绣花”的岭南农耕文化也因此享誉全国。

7月，在增城区丝苗米省级现代农业产业园内(🎬)，收割机将收割后的稻谷传送到货车内，将运输到烘干场(🍹)进(🀄)行烘干(📘)

近年来，广东深入实施藏粮于地、藏粮于技(🛌)战略，全力推进高标准农田建设，为农业转型升级背景下的精耕细作打下坚实基础。据统计，广东建成后的高标农田，农(🍒)田(😻)生产条件和生态环(🥑)境明显改善，粮食综合生产能力(😁)平均提高10-20%。

从农业发展潜力看，广东有着资源和市场的双重优势。广东属于亚热带季风气候，一年四季均可种植(🏀)，特色农业资源丰富；全省常住人口过亿外加毗邻港澳的地缘优势，消费市场广阔，人们对于绿色(🖕)化、优质(🍺)化、特色化、品牌化农产品的需求日趋旺盛。

擅于抓产业建设的广东，首先将目光聚焦在了现代农业产业园上，把推进工业升级(🌬)的“园区模式”移植到农业发展中，将产业园建设作为发展精细农业、加快农业现代化的重要载体和抓手。

农业园区化

打造乡村产业核心增长极

中秋前后，正值蜜柚上市旺季，梅州大埔县湖寮镇双髻山村的柚农们在柚林(🌚)中穿梭采掇，只见他们(🐑)将套袋一一取(🎹)下，露(🤱)出果实金黄的(🐐)表皮，随后，一手托住柚果，一手捏住树枝，轻轻一转动，排球大的蜜柚便落入了箩筐。

几公里之外，大埔县蜜柚现代农业产业园加工园区内也是一片热火朝天：自动分选运输设备正源源不断地将不同重(🗯)量的柚果分送至不同区域；每座“柚山”下，都有十多名村民忙着装(🕴)袋、封口、装箱(🥔)、装车；全自动化生产线将一颗颗蜜柚进行清洗、削皮，进行精深加工。在这里，一个小小的柚子“变身”成数十种商品，涵盖食品、化妆品(🙏)、日用品等领域，真正实现了精(🏠)准种、精准管、精准采、精(⚪)准卖。

梅州是著名的“中国金柚之乡”，广东每10个柚子有9个产自梅州，全国每5个(🎩)柚子(🙄)就有1个产自梅州。得益于1个国家级(😋)和3个省级现代农业产业园的带动，2020年，梅(🚲)州柚产量达93万吨(🈹)，直(🤒)接带动农民增收(🕌)5亿多元。柚(⛰)子真正成为梅州农民增收致(🕚)富的“摇钱树”“幸福果”。

9月3日，在(👐)梅州市大埔县蜜柚产业园内，柚子堆集如山，工(🔖)人忙着打包已经分拣好的柚子

这(❤)是广东大力推进产业园建设的缩影。2018年(🏦)，广东正式启动现代农业产业园区建设(🦖)，计划3年投入75亿元，创建150个现代农业产业园，基本实现一县一园。

三年过后，蓝图(😌)已成现实。根据广东省农业农村厅提供的数据显示，截至2021年7月，广东共创建了16个国家级、161个省级、55个地市(🌜)级现(👋)代农业产业园，构建了国(🌬)家、(🎌)省、市三级农业产业园梯次发展格局(🎇)，实现了主要农业县、主导产业(😚)和主要特色品种全覆盖。

产业(🛣)园(🕊)聚集着生产、(🌰)加工、科技、品牌等现代生产要素，能够形成农业高质量发展(🈚)的“组(🗒)合拳”，有力推动了农业全环节升级、全链条增值。

梅州柚、新会陈皮、翁源兰花、英德红茶、德庆贡柑、陆丰甘(⬆)薯、吴川对虾、高州荔枝……来自粤东粤西粤北地区(🦀)的“土特产”在现代农业产业园的带动下，正(🕣)不断以好吃好看更好玩的新形象，重塑岭南农业的美名。

2019年4月，全国现代农业产业园工作会议在江门市召开，时任农业农村部部长韩长(🕵)赋高度肯定广东省现代农业产业园是“真心实意地抓、真刀真枪地干、真(🍯)金白银地投，走在全国前列。”

8月，在(🏟)新会陈皮国家级现代农业(🏻)产业园(🎫)内，小青柑果正在用纯(🚗)手工的方式，进(🐙)行过开洞、挖果

现代农业产业园建设没有(📭)现成方法路径可循，广东又是如何走在全国前列的？高位推动形成“一盘棋”是最为显著的工作方法。

“‘一(😌)年全面启动、两年初见成(😘)效、三年较成体系’，现代农业产业园建设进度安排，时间紧、任务重，对全省上下都是(🤪)一个考验。”广东省农业农村厅产业园办相关负责人表示。

广东省委、省政府主要领导亲自研究、亲自部署、(🧛)亲自推动，仅2018年就召开了4次全省工作会议部署推进，把现代(🔖)农业产业园建设这项农业农村部门(🗃)工作上升为全局性、战略性任务来全力推进。

与此同时，广东还进行了一次深化财政体制改革的大胆探索，一改过(🔟)去财政资金层层下拨到市县财政部门，转为直接(🤶)拨付到实施企业，给(🚕)予企业充分自主权。

为确(🌎)保企业将资金用到实处，广东实行清单管理制度，即制定负面清单、允(🛡)许清(🔜)单和鼓励清单，规定不能干什么(⤵)、允许干什么、鼓励干什么，明确政策导向性，把钱花到“刀刃”上。

这种体制创新大大激发了企业投资热情。截至2020年底，粤东粤西粤北(🐰)地区省级产业(🤑)园规划总投资366.73亿元，其中省级财政资金投入75亿元，市县投入资金89.74亿元，社会资金投入201.99亿(🤦)元，省级财政资金撬动比高达1：4.89。

在产(🚶)值方面，161个省级产业园主导产业总产值达3050.99亿元，其中第二、第三产业产(👾)值超过一半。

善作善成、久久为功。在第一轮(🤗)产业(🐥)园建设取(💩)得明显成效的基础上，广东现代农业产业园建设正式迈入2.0时代。最(💪)新出台的《2021—2023年全省现代农业产业园建设工作方案》提出，广东将再建一批跨县集群产业园、一批特色产业园、一批功能性产业园，进一步促进农业高质高效、乡村宜居宜(😌)业、农(🌥)民富裕富足。

8月27日，在广州(☝)市南沙区渔业产业园内(🙊)，渔农们正在捕鱼。

农业数字化

为农产品插上(🚙)互联网翅膀

近日，农业(😣)农村部信息中心联合中国国际电(🥌)子商务中心发布(🥜)的《2021全国县域数字农业农村电子商务发展报告》显示，2020年，全国县域农产(🔯)品网络零(🗣)售额为3507.6亿元，其中广东以750.6亿元的成绩位列榜首。

新冠肺炎疫情之下，这是一(🚛)张弥足珍贵的成绩单，背后离不开广东各级政府在农业农村数字化方面的主动作为。

去年初，一封向社会发出助销(🌻)的“求助信”，引起了省农业农村厅的重视。受疫情影响，位于江门台山市的丰泫农业科技有限公司（下称“丰泫农业(🌆)”）有超10万斤存(🌺)塘对虾滞(🐇)销。为此，省农业农村厅迅速搭建起广东农产品“保供稳价(🙏)安心”数字平台（下称“保供平台”），线上高效聚集(🈷)国内外渠道资源(🚫)，为农产品保畅销，为菜篮子保供应。

在短短一个月的时间(🧑)里，就有(🚇)超2000家企业加入保供平台，涵盖种养基地、批发市场、连锁商超、加工流通企业、餐饮企业等(👺)。

依托保(🧔)供平台，丰泫农业很快便与盒马鲜生建(🐽)立了供销关系，共供应了6万多斤鲜活对虾；与(👜)南方优品等社区团购平台合作(💏)，销售冰鲜虾2万多斤；通过基地探营、直播带货，一天卖出了5000余斤虾……

在危机中育新机(🌔)，于变局中开新局。据统计，保供平台的建立促(🏌)成供需双方实现实时对接上万次，推动对接销售农产品超30亿元。同时，也推动了包括丰泫农业在内的一大(🥅)批传统农(👗)业企业试水数字经济。“尝到了利用互联网平台销售产品的甜头，坚定了我们要朝(🚌)着这个方向去转型的信心。”该公司董(🏬)事长李庆表(🌃)示。

保供平台举办的“采购商网络直通车”“采访商网络会客室”“网红(🐵)直播间”等上百场直播带货活(⬜)动，成为推(😠)动广东农产品网络零售额井喷的另一重要因素。

一时之间，市长县长镇长齐上阵，走进直播间(📿)为(💰)当地农产品代言成为新风尚。

“因为网络行，天涯若比邻。”这是去年4月15日，广(🧟)州市从化区副区长周耿斌参加一场直播带货活动的开场白。当天，他在直播间向全国网友卖力推介从化农特产品，赢得“粉丝”连连点赞。在不到半天的(💺)时间里(💡)，总成交额超过百万元，其中从化荔枝蜜下单量为8242单，成交额38万元。

汕尾市市长、梅州市市长、茂名市副市长、遂溪(🤾)县委书记、徐闻县县长、开平市市长、蕉岭县县长、新会区副区长等广东各地的党政领导干部纷纷走进直播(💲)间推介海鲜、柚子、荔枝、菠(🐾)萝、鸭蛋等农产品，助力农户增收。

保(👂)供(🌡)平台的经验在延续。今年春节前期，广东花市销售告急，省农业(💑)农村厅再次及时响应，搭建起“云上花市”，为花卉销(🌞)售搭建起绿色通道，推动花卉电商实(💬)现了一次大跨越。

数字化不仅解决紧急的销售难题，更以此完善农业产业链(🍙)。一批农业大数据中(🌋)心投入使(🔣)用，以数字化指导(🏦)生产与销(🙁)售。

“广(❌)东有三宝，陈(😈)皮、老姜、禾秆(🌓)草”，在江门新会区，作家(🔉)巴金笔下“鸟的天堂”的地方，新会柑种植面积约有10万亩。当地的种植户每天只要打开“新会陈皮(💜)”手机软件，要施多少肥、打多少药，一目了然。这背后依(🔬)托的正是新会陈皮产业智慧农业大数据平台。

作为广东第一个聚焦(🔓)本地特色农产品产业的大数据平台，该平台通过物联网技术和人工摸查的方式进(📣)行数据采集，成功打造了新(💁)会全区的陈皮产业数据“一张网”。

在阳西数字农业产业园大数据中心，电子屏(🎉)幕上可以清晰看到各类农产品的种养范围、销售情况、加工视频，长势监测、气象灾害预警(🦔)、病虫害预警等生产服务信息，为农户提供参考。

截至目前，广东(🚬)数字经济规模超4万亿元(🎦)，居全国首(📂)位，5G基站数量居全国第(🔁)一。正如中国工程院院(💀)士、国家农业信息化工程技术研究中心主任赵春江所说，广东有条件在全(🚄)国率先(🔲)实现农业农村(🛠)数(🔔)字化(😔)。

农业品牌(🐆)化

“12221”擦亮“粤字号”品牌

众所周知，荔枝、龙眼、菠萝是颇具(🐲)广东(🌙)特色的水果，在全国具有一定的美誉度且深受(🗞)消(😞)费者青睐。然而，让人意外的是，就在2018年，广东同时出现了菠萝、(🔕)荔枝丰产不丰收的(🔌)局面。尤其是菠萝销售遭遇了前(🚐)所未有的寒冬，滞销面积(🍯)达10万亩，半数以上菠萝种植户受影响。

一个数据可以佐证当时“果贱伤农”的严重程度：2018年，中国菠萝第一镇——湛江徐闻(🔂)县曲界镇的全年存款比上一年骤减了12.3%。

“在这样的背景之下，我们深刻感受到‘怎么种’的问题已经不(🍹)是现阶段‘三农’工作的主要矛盾，而‘怎么卖’则成了新的主要矛盾。”省农业农村厅相关负责人表示，“农业部门不能为生产而抓生产，更不能只抓生产，必须生产和市场一起抓；甚至要先抓市场，再(🏘)来抓生产。”

这是对农业发展规(🐱)律的深刻把握，对农产品市场价值的辩证审视。

从2019年开始，在广东省委、省政府的指导下，广东省农业(📓)农村厅在徐闻率先启动农产品“12221”市场体系建设。即建立“1”个农产品的大数据，以大数据指导生产引领销售(🍈)；组建销区采购商和培育产区经纪人“2”支队伍(🔷)；拓展销区和产区“2”大市场；策划采购商走进产区和农产品走进大市场(👸)“2”场活动；(🅿)实现品牌打造、销量提升、市场引(🏎)导、品种改良、农(🍃)民致富等“1”揽子(☔)目标。为此，广东省农业农村厅专门派出(🥘)了一个工作组驻扎徐闻进行指导。

这是一场自上而(🏳)下推动的，广东农业部门自我职能的(⛄)深刻变革。

在“12221”行动的(🤗)推动下，徐闻菠萝采购商联(🍐)盟成立，实现徐闻菠萝与市场的无缝对接；当地党政领导带队奔赴全国各大城市推介徐闻菠萝，极大提升了徐闻菠萝的知名度；“短(😟)视频+网红”营销模式也在徐闻(🍷)菠萝销售中推广开来。

大范围的造势也在同步进行。从今年(🙆)2月开始，徐闻开(🔭)展“徐闻菠萝”高(👨)铁专列宣传，横跨北京、上(🚽)海、甘肃、陕西等14个省市，覆盖西北、胶东半岛及华南等地区。

为进一步提(🛀)升品(👲)牌效应，今年初，在武汉举办的菠萝节上，徐闻县正式公布“徐闻菠萝”区域公用(🌪)品牌战略规划成果，并发布了徐闻菠萝区域公用品牌商标。这标志着徐闻以具有鲜明地域特色的公用品牌面向大众。

多方合力之下，徐闻菠萝终于(🚦)迎来了品牌效应的集中爆发。“每3个中国菠萝就有1个来(🚽)自徐闻。”3月3日，徐闻菠萝(🔽)登上(⛑)微博热搜榜(🏚)第二，话题关注度飙升(🎭)至(🧔)2亿。一夜之间，徐闻菠萝家喻户晓。

品牌化带来的是最直接的经济效益。在总产量增加的背景下，今年徐闻菠萝田间收购价也创下了近年新高，从2018年低于0.5元每斤飙升至1.8元至2.5元每斤，峰值时甚至超过3元。

从徐闻县11个菠萝主产镇(🖕)的邮(🚜)政(🥞)储蓄(🧣)数据来看，2019年末为21.1亿元，2020年末为23.8亿元，2021年1至7月为26.5亿元，已超过2020年一整年的储蓄。

有了徐闻菠萝的成功经验，广东农产品“12221”市场体系的(💤)应用范围不断扩大，从荔枝到龙眼，再到柚子、香蕉、柑橘等。

今年，广东荔枝投产面积394.93万亩，产量147.31万吨，创历史新高，比2020年130万吨增长13.3%，荔枝产值超过140亿元。在荔枝(🚛)连续大年的情况下实现了丰产优价，荔农(🔷)连续得到增收。

尤其值得一提的是，在“12221”行动的助力下，徐闻菠萝、(🖼)翁源兰花(🌒)、梅州柚子、茂名荔枝等广东特色农产品，不仅走向了全国，还走出了国门，走向了世界。

南方农村报记者 段凤桂

南方日(😄)报记者 黄进

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