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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色(🧐)的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：(👕)1；农村集体(📁)经济村均总收入565万元、经营性收(🔋)入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城(📭)乡规划、建设、治理融合水平，让城(🐼)乡居民共享改革发展成果。

在(🚭)“高水平均衡”上久久为功

乘着(👺)嘉兴101路城乡公交专(🧛)线(🔯)，窗外的沿(🎼)途风景令人欣喜。城市(🎩)街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过(👈)了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清(🐃)楚。双向6车道，两边都是(🎸)商(🎛)品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生(🗄)产(📒)生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴(🏴)特色的城乡融合(❤)发展之路。

嘉兴市发展(🤢)改革委(🌐)负责(❤)人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了(🐫)实践起步、重点突破、提升拓展(💰)、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以(🥛)土地使用制度改革为(📉)核心的“十改联动”。近年来，更(🐖)是以建设国家城(♋)乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融(🎎)合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关(✒)口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均(✍)衡，所辖(🌇)五县（市）全部进入全国综合实力百强县（市(🛒)），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数(📱)十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位(🎢)于(📂)嘉兴(🎈)桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智(💮)能制造示范工厂，一大波黑科技(🎰)让车间“未来感”拉满。依托桐昆、(♟)新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界(♏)化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实(📦)，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（(✳)市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技(🌲)有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁(🛑)化生(🎁)产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板(🐵)”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉(🎷)兴市南湖区联丰村(🏨)的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员(🔣)到返乡创业人员的身份转变，“07年开始(✴)去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡(🚼)越来越好，我就想回来为村里做(🚄)点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并(🐤)存，重点领域改革还需要(🥏)不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的(📨)落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区(📬)新塍镇火炬村党群服务中心二(🛫)楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行(📤)。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋(📙)村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用(⏭)原有(📎)的村级闲(🅿)置厂房，打造了面积约990平(🏄)方米的邻(🤗)里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了(🎇)不少游客来(🐝)打卡网红水塔书屋、追寻农(🔣)耕印记、品(🛫)尝(🌇)农家美食。

改革攻坚(🏭)，还要锚定社会治理水平和发(💎)展水平共同提升。

据统计，嘉(🌈)兴目前各城镇均(🥘)能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟(🧤)直达、与周边城市之间60分(👤)钟互通。创(🚌)新深化“三治融合”品(🎒)牌，平(🌞)安建设成果显著，覆(🐨)盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖(🐏)，不断弥合(🏊)教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶(🧙)飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素(😂)更多向乡村流动，让农业农(📞)村在现代化进程中不掉队、赶(🏰)上来(🥁)。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育(🗂)壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业(🎂)；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农(🤬)富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地(🚗)而起；曾经杂草(⏫)丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角(📪)的科创绿谷正在加速成型；在上海大(🕚)学(❌)与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实(🍪)验室(🏼)里，第一炉稀土(🐺)耐蚀钢试炼(🐒)成功，实现重大技术突破。

嘉兴市(🛴)自然(🥛)资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、(🗳)镇、村功能衔接互补。结合自(🍣)然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇(🤖)区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐(🎞)拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过(🌇)程中，嘉兴市秀洲区(💂)油车港镇胜丰村积极引进艺术创(🥦)客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带(🎫)着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的(🚙)“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻(🌳)底改变，取而代之的是低(🔐)成(🦄)本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文(😒)旅深度融合发展。同时，根据人口区域(😒)性流动及老龄化趋势(😂)，梯次布局基础设施和(🎪)公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治(🌀)融合+协商治理”“股份(🌾)分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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