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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融(🍂)合发展之路

农村居民人均可支(🖕)配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至(🛎)1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡(📉)资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合(⛺)最深、差别最小的城市之一，也是浙江通(👲)过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除(🌆)城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提(🚶)高(🧓)城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果(🛫)。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路(🅾)城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜(🔵)。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以(🆔)前，过了嘉兴一中(Ⓜ)站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨(⛲)天一身泥’。现在，哪里是(🍜)城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年(📞)来，嘉兴因地制宜、不断探索(📃)城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱(🐌)动、生产生活(📶)生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具(📲)有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、(🌡)深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展(🕵)规划纲要，推进以土地使用制度改革为核(🚦)心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推(🤧)动嘉兴城乡融合发展取(🥑)得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体(🛍)制机制有比较扎实的基础。

经(🤵)济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿(🏓)元，一般公共预(🎍)算收入(⬜)超(🖨)过600亿元。区域发展均衡，所辖五(🏐)县（市）全部进入全国综合实力百强县（市(😟)），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一(👬)字排开，一曲一伸间完成所有(📈)工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制(🌂)造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托(💧)桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业(📼)协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进(👹)制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现(📁)农业经济开发区模式(🛳)县（市、区）全覆盖。80后农创客余(🏬)魁是(🚥)浙江绿迹农业科技(👟)有限公司的总经理。几年(🏯)前，他就在嘉兴(🚌)市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产(🍘)+智能化装备+数字化(🙇)管理”的(😡)数字农场模式，打造出水稻清(🍭)洁化生产及综合水价改革示范区1万(🌾)亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业(🧒)宜游，让城市人向往：建成(👄)百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚(🏼)农户24万户(🍱)；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄(🎰)97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖(🥛)啡店老板陈凯乐(💺)是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城(🍭)里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重(🧥)拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还(🖥)需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村(🌙)党群服务中心(🥊)二楼(🌕)都会热闹起来。老人们(👻)看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着(🌏)积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善(🎗)县天凝镇(🍃)蒋(⛔)村村，屋舍临水而建、(🍈)邻(🍬)田而立。村里利用原有(⛷)的(✴)村级闲置厂房，打(❌)造(🏏)了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来(🔏)打卡(🍓)网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新(🐵)深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、(🚦)社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文(📍)化科技等领域的城乡‘质差’(🙀)。”嘉兴市(👳)南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进(🍤)一步深化农村改革、推进城乡深度融合(🌯)，需要更加注重改革(⏳)的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设(😈)、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以(🦊)“招大引(🅿)强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展(💷)设施农业；以“提高质量、(🌮)提升效益(🍌)”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符(🤚)荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合(🆗)实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市(🛰)自然资源和规划局负(🔜)责(👞)人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错(🐷)位发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北(🐳)部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画(🕌)、糖(😰)糕版雕刻和造船技艺三(😯)项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极(🍇)引进艺术(🌒)创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推(🅾)动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新(⭕)的(🐒)生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低(👥)成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说(🛡)，嘉(📥)兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加(🤜)快推进农文旅深度融(🥨)合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深(🔏)化新时代“网格连心(👬)、组团服务”，推广“四治融合+协商(🍲)治理”“股份(😯)分(🏋)红+善治积分”“四共四(⏲)筹(🕸)”等乡村治理模式，不断(🌴)提升乡村治理水平。（记(🍉)者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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