《禁止18岁以下一区二区》

破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融(🧦)合发展之路

农村居民人均可支配收入连续(🐦)20年领跑浙(👭)江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村(📸)集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对(🏀)顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国(⛓)城乡融合最深、差别最小的城市(📬)之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善(🍈)体制机制，全面提高城乡规划、建设、(🏴)治(💌)理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高(🛹)水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴(⛰)一中站，道路(🍆)就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小(💐)洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断(🧟)探索城乡融合发展(🏷)的(🙉)有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振(😼)兴双轮驱动、生产(🦊)生活生态相互融合、改革发展成果城乡共(🚈)享，具有嘉兴特色的城乡融合发展(📫)之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五(💚)个阶段。在(🎢)全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展(🔆)试验区为契机(🚂)，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡(🆎)融合发(🤜)展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展(🍊)方面，2023年全市地区生产总(🤩)值突破7000亿元关口，财(🙂)政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实(🍾)力百(🥚)强县（市），39个镇进入全国千强(🔲)镇名单。

车间里(🐄)鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成(🍳)所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团(🧦)功能聚酯纤维智(🏥)能制造示范工厂(👢)，一大波(😨)黑科技让车间“未来感(🖐)”拉满。依托桐(😐)昆、新凤鸣(🌷)、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中(🦖)国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先(📺)进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是(🏞)浙江绿迹农业科技有限公司的总经理(😋)。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产(📧)+智能化装备+数(🚡)字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农(🔘)村的宜居宜业宜游，让(🚟)城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；(🤷)创建美丽河湖(🐽)34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖(🌗)区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修(👌)，后来慢慢看到自(✴)己(🧕)的家(㊙)乡越来越好，我就想回来为(👤)村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已(🌨)处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小(🐇)农村(🥉)公共服务需求与现实供(🍍)给之间的落差。

每个周末的(🌘)早上9时，嘉兴市秀洲区新(📸)塍镇火(💡)炬村党群服务中心二(👨)楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小(🖋)朋友们快乐地堆着积木。图书室里(🈁)，一堂妙趣(🎭)横(🌅)生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利(🌓)用原有的村级闲置(🎨)厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引(🔐)了不少游客来打卡网红水塔(❔)书屋、追寻农耕印记、品尝农家美(🐝)食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达(🏠)、与周边城市之间60分钟(😻)互通。创新深化“三治融合”品牌，平安(🕞)建设(⛲)成果显著(📵)，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育(🌭)医疗文化科技等(👲)领域的城乡‘质(⏩)差’(💔)。”嘉兴市南湖区(👐)政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草(🎗)叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化(🐝)农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更(🦀)多(🚋)向乡村流动，让农业农村在现代(Ⓜ)化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴(☕)将坚持以“招大引强、培(😴)优做精”为导向(🐮)，培育壮大(🐡)现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；(🕠)以“提高质量、(🏩)提升效益”为目标，深入推进(🕤)“科技强农、机械强(🗝)农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾(📀)聚(🐧)集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园(⛩)区之上，中新嘉(👨)善现代产业园拔地而起(🥊)；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的(🌶)联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和(🤳)联动发展，促进县、镇、(🚶)村功能衔接互补。结合(😑)自然地理环(🏮)境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和(👆)造船技艺三项非遗。在艺术(🛹)赋能乡村振(📍)兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿(🔜)景回到家乡，担任胜丰村(⬜)的“文艺村(🔤)长”，指导和培养农(🃏)民画文艺创作者和骨(🆘)干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、(🔌)高品质的‘自然美学空间’。”

嘉(🕌)兴市农业(🏿)农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人(🍎)口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善(📗)“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服(🦍)务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村(🔒)治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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