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擘画蓝图定方向 久久为功立潮(🛳)头——“八八战略”引领(❕)浙江推进高质量发展纪实

新华社杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向 久久为功立(🤛)潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴(🖲)含着超凡的战略智慧；这是一个跨越时空的科学体系，引领浙江不断向高质(👽)量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任浙江省委书记习近平在省委十一届四次全会上，全面系统(📕)地阐释了浙江发展的八个优势，提出了指向未来的八项(😄)举(👁)措——“八八(💩)战略”，这个着眼发展大格局、指(🚽)引浙江改(😅)革发展和全面小康建(📚)设的宏图大略焕然而生。

蓝图既(🚀)定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终(🏿)是引领浙江发展的总纲领，是推进浙江各项工作的总方略。浙江(👋)一任接着一任干，一张蓝图(🏃)绘到底，努(🏻)力做到“干在实处、走在前列(🥧)、勇立潮头”，经济社会发展取得历史性成就。

风至自灵动，策(🤢)高当行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提供了浙江实践，是新世(🏫)纪“红船精神”的自觉践行(😨)。

（小标题）伟大擘画，指引未来——“八八战略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精(🐸)神，久久为功接续奋斗，推动经济社会发展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水(🦂)生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下姜村掩映在群山叠翠之间，乡村美景引来八方游客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同(🌽)时开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村支书姜银祥回(🧓)忆说。

下姜村的例子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长(🈵)背后，是不蓝的天、不清的水、不绿的山，是不平衡(🎰)、不协调、不可持续的发展模式。随着国(❄)内外经济形势的变化，一路高歌猛进的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：产业结构处于低层次，增长方式粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境问题突出，市场秩序不够规范(🆖)……

“正入万山圈子里，一山(♑)放出一(👂)山拦。”如何破解发展的(🍊)新难题，考验着决策者的(🧢)智慧和担当。

高(📸)瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在浙江省委十一届(🕌)四次全会上，全面系统(🕛)地提出面向未来浙江要进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措(🐆)，即“八八战略(📐)”。

“八八战略”突出调查研究、狠抓落实；八个方面的优势和八(🕙)个方面的举措，对准浙江的优(🌁)点、弱点、痛点，措施有力，治根治本(🕕)；“八八战略”蕴含整体思维、战略(🕷)思维、人民情怀和优势论，蕴含科学的方法论和价值观。

浙江省咨询委委员(🥋)顾益康说，党的十六大提出全面建设更高水平的小康社会(😴)，而浙江省率先(💡)找(🌇)到(🗄)了全面建设小康社会的短(🍵)板，也率先找到了(🌎)面向未来的优势，提出了面向未来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨，驶入高质量发展轨道；指引浙江统筹城乡发展、促进区域(🖖)协调发展，形成城乡融(🐹)合互动、区域优势互补的良好格(🔹)局；指引浙江改善(⭐)和发展民生，群众获得感、幸福感明显提升；(👨)指引浙江加强和创新社会治理，优化社会(🎽)环(👆)境、提升软实力；指引浙江推进生态文明建设，呈现“诗画(🔬)江南、山水浙江”的美好景象；指引浙江全面从严治党，巩固和发展风清气正的良好政治生态……

蓝图绘就，势如破竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸(🥖)到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚起发(❓)展的磅礴动力，造就了之江大地的时代巨变。

“有了(🐔)‘八八战略’的指引，浙江的民营企业在持续的政策鼓励与良好生态中茁壮成长。无论应对全(📐)球经(🙏)济风云变幻，还是适应把握国内经济调速换挡，我们始终坚守实业、不断创新、稳健发(🖊)展。”正泰集团股份有限(🍩)公司董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民生福祉；坚持(🍺)绿色发展(🥊)，是关乎发展的一场深刻革命。

浙北安吉，竹(🥐)海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉县不少干部群众清晰记得，2005年8月15日，习近平同志在安(📟)吉余村考察时，得知村里关闭矿区、走绿色发展之路的做法(🌰)后高度评价说：“下决心关停矿山是高明之举。”在这次考察中，习近平(🗻)同志首次明确提出“绿水青山就是金山银山”，强调不以环境为代价去推动经济增长；在(🕝)随后发表的《之江新语》中，习近平同志这样阐释：“我们追求人与自然的和谐，经济(🏢)与社会的和谐(🎶)，通俗地(🥀)讲，就是既要绿水青山，又要金山银山。”

15年间，无论深化改革、全面开放、转型升级、城乡统筹，还是绿色发展、区域协调、环境优化、文化自信，历(🚃)届省委不动摇、不懈怠、不折腾、不停步，一任接着一任干，持续推进“八八战略”在浙江(🐅)的生动实践。

一(🔠)分部署，九分落实——

蓝图既定，浙江各级干部按照“八八战略”指(🍞)引方向，以钉钉子精神，接续奋斗，一步步展开、一项项分解、(🚞)一件件落实、一年年见效，经济社会发展取得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到(🚶)4倍以上，完成三产比重首超二产的关(🎉)键性跨越，“最多跑一次”改革持续领跑(📠)。杭州成为数字经济(🈷)重镇，培育了(🚪)一批享誉海内外的知名企业；宁波舟山港2017年货物吞吐(🙋)量突破10亿吨，连续9年居全球海港首位；经济后发地区丽水坚持绿色发展道路，站上发展新风口；原本孤悬东海的舟山，凭借大陆连岛工程成为开放高地…

体制机制更活。各领域改革不断深化，区域竞争力更加(🆎)凸显，培育出了阿里巴(🛂)巴、吉利汽车、万向集团、正泰集团、海康威视等一批走向世界的知名企业。

区位优势更显。以更加开放的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建以“一带一路”建设为统领的(🤳)全面开放新格局。

产业动能更劲。块状经济向集聚区升格，传统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平(⬛)更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小(🌺)康”行动到消(🏕)除集体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千村示范、万村整治”造就万千美丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再现诗画江南，正向全(👴)省“大(🌖)花园”目标迈进。

资源优势更强。山海协作工程持续升级，港口一体化不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区等国家(🎐)级试点落子东海。

综合(🆘)环境更优。平安浙江、法治浙江、信用浙江建设显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批基层社会治理创新得到推广，交通、医疗、教育等公共产品持续优化。

文化魅力更足。“红船精神”和浙江精神得到大力弘扬，文化大省建设迈(⚓)上新台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本实现公共文化设施网络体系由省至村五级全覆(😋)盖。

浙江省省长(🎲)袁家军说，“八八战略”引领(🔫)着中国特色社会主义在浙江的生动实践，浙江必须坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。

回(👁)望蓝图，追抚初心，一个事关全局的发展脉络清晰可循。以(⏮)“八八战略”为指引，浙江率先迈上高质量发展新征程。

（小标题）全(♊)面协调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和全局，开启了创新、协调、绿色、开放、共享发展的新境界

陆与海，承载未(⏲)来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体(♑)”的协调(💱)发展理念指导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大陆连岛工(💡)程的完成、宁波舟山港的(🕰)发展、浙江海洋经济发(🥃)展示范(💹)区的批(🦆)复等，都是当年确定的(🍗)重大项(📏)目和(👏)战略目标，拉开了海洋强省的发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率先制(💥)定统筹城乡发展推进城乡一体化纲要。15年来，浙江不断创新精(🏦)准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯收入4600元以下(〰)的贫困现象。2017年，浙(🎯)江城乡居民人(💡)均收入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省；农村居民人均可支配收入连续33年位居全国各省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平(🚽)衡不充分问题的重要抓手。到2018年一季度，累计实施特色产(🏈)业合作项目3601个(🕰)，到位资(😄)金2664亿元。浙西南欠发达地区的(♒)衢州、丽水等地获得了项目、资金和平台，实现了加快发展；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获(😿)得了要素(🥎)、资源(⏮)和空间(📩)，加快了转型升级。

15年间，浙江(🤒)主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上海市中心不足100公里的嘉善就是浙江接轨长三角的缩影，走出了“小县城大开放”之路，全国唯一的县域科学发展示范点建设之路越走(🈚)越宽。“‘(🗃)八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一个不知名的小县，跃升为全国关注的示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心主(🐃)任胡坚说，“八八战略”绝不是单打一的，而是涉及经济、政治、文化、社会、(🛷)生态(📔)等各个领域，并对发展中的各种重大问题和举措进行了全面系统的思考与部署。

浙江(🧡)省自2004年作(😚)出建设平安浙江的重大部署以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级干部的“三张报表”：经济报表连着百姓钱袋子和财政民(📷)生(🍵)支出，平安报表关系着百姓生(🌖)命财产安全，生态报表后面是可以(🤫)游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战略”提出后(🍒)，浙江省委先后作出全面建设平安(♎)浙江、加快建设文化大省、建设法治浙江等重大决(🦁)策部署，提出进一步完善经济、政治、文化和社会建设，向着“全科生(⚽)”大步迈进。

15年前的浙江，正处于发展转型、体(🔄)制转轨、社会变革的关键期。“八八战略”充分运用辩证思维，十分注重两点论和重点论的(⬛)统一。

“绿水青山就(🌸)是金山(🔤)银山”，就是一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛(😲)盾，而是和谐统一，形成了发展的更高境界。穿行浙江各地，绿水青山(👪)、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽浙江、美好生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开开放之(💚)门，“鸡毛换糖(🔝)”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手和政府有形的手，实现了“无中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不见的(😼)手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商(💄)关系蔚然成风，“最多跑一次”改革经验走向全国。

放眼世界，统筹(🍡)国际国内市场，浙江进一步打开国(🌁)内经济和参与国际经济合作相得益彰的通道，从(😈)产品走出去到企业走出去，再到模式走出去，成为中国对外开放的高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元，出口规模居全国(🐀)第三(🏢)。国内消费市场规模不断扩大，社会消费品零售总额从(🔙)2002年的3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按(🍗)照(🏏)“腾笼换鸟(🧟)”“凤凰涅槃”的要(🏖)求，浙江将存量和增量、立和破的辩证关系，用于(🍳)推进经济结构的战略性(🙊)调整(🧠)和增长方式的根本性转变。浙江不断完善社会主义市场经济体制，民营经济和国有经济两种所有制经济互为推动、相得(👾)益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头——“八八战略”是一篇不断续写的大文章，放射(💨)出与时俱进的马克(👮)思主(🤶)义真理光芒，铭刻着“干在实处、走在前列”的(🍛)重大使命和时代担当(🎛)

今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。浙江省委提出，要当好新时代全面深化改革的排头兵，推进“八八战略”再(🚽)深(🕰)化，改革开放再(✝)出发。

继续深化(🎼)改革，浙江正全力推动国家级重大改革试点(🍜)落地见效，扎实推进中国（浙江）自由贸易试验区、浙江海洋经济发展(🦎)示范区、中国（杭州）跨境电子商务综合试验区等建设。加大“放(🐃)管服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域全面改革。同时，推出中国(🔛)（浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标高(🧝)质量发展，浙江持续大力发展信息经济、智慧经济，推进大数据、云计算、智能制造等，随着数字技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿元，对生(👥)产总值增长的贡献率达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才活力(👸)明显增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代表的创新创业人才队伍。

从城西(🧜)科创大走廊的重要支撑“人工智能小镇”、(🔒)互(🍞)联(🐇)网创业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城市的“城市数据大脑”……(🆎)近年来，杭州数字经济异军突起，涌现了海康威视、华三通信、聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交易平台。到2020年(🔖)杭州打造万亿级信息经济产(🙈)业群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天下先的温州人，成为“一带一(😉)路”上的“垦荒牛(🏮)”和(🏜)“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经贸合作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据统(🎠)计，有(🐺)68.8万温州人在世界(🗺)131个国家和地区经商创业，其中(⛱)有38万人分布在“一(🚉)带一(🤳)路”沿线(🔲)国家。

义乌在(🏙)始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试点、开通全国唯一民营资本主导的中欧班列。凭着互联网、铁路网“两张网”的创新(🈷)实践，义乌在世界经济增长乏力的背景下再次起跳。民营经济先发地台(💧)州持续发挥体制(🎇)机制优势，不断(💈)强化金融等要素的市(🐞)场配置，着力打造“制造之都”。

增进民生(😫)福祉，是发展的(📦)根本目的。浙江始终坚持以人民为中(🎓)心的(🥎)发展思想，坚(🧝)持(🐘)在发展中保障和改善民生，全力推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事、关键小事，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。

由浙江基层群众首创的“河长(🏆)制”正迈向“河(🔇)长治”，并向全国推广。在一座座“大禹鼎(🦗)”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼(🍱)现的江南水(🌰)乡风(🏪)光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥(🧣)镇，活跃着51个大大小小的社会组织，两(📧)万多名群众参与自治，一种新的共治格局正在形成。浙江坚持和发展“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”为要义的“枫桥经验”，通过机制创新(🥨)、科技赋能打造“枫桥经验”升(🐾)级版。如今的浙江，人民群众安全(🍅)感(✏)满意率(📉)连续14年位居全国前列(😰)，正在打造平安中国示范区的道路上大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江(⛩)、清(🎲)廉浙江”的具体目标，浙江进一步突出了“改革强省、创新强省、开放强省、人才强省”的工作导向(🐀)。

“在新时代，‘八八(😇)战略’依然具有强(🐾)大的生命力。从改革开放到高质量发展，浙江人不能骄(🌒)傲，仍需继续努力。”浙江(🐫)省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀(🤹)水，承载百年红船。“八八战略”是进入新世(📖)纪(🦕)的浙江对“红船精神”的自觉践行，汇聚成激荡之江大(🚙)地的时代强音(🏀)。

浙江(🍍)省(🛬)委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长期坚持的。浙(💶)江将(👧)继续紧密团结在以习近平同志(🌶)为核心的党中央周围(⏮)，坚定不移沿(🛩)着“八八战略”指引(😞)的路子走下去，保持(🕡)战略(🤔)定力，秉持浙江精神，开拓创新、(📞)砥砺(🚀)奋进，努力在决(💓)胜全面建成(😠)小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走在前列(📙)。

凡是过往，皆为序章。进入(🌇)新时代，“八八战略(🐬)”必将绽开(🔁)更(😨)加艳丽的理论之花，结出更加丰硕的实践之果！（完）

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