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破二元结构 促共建共享——嘉(🐇)兴特色的城乡融合发展(👗)之路

农村居民人均可支配收入连(🍐)续(🍡)20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村(🌝)均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴(🔻)，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也(🗑)是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观(😤)察样板：(🎥)通过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城(🙋)乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交(📎)相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑(💵)坑洼洼(🌩)，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美(🍖)景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断(🥞)探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一(🎓)条新型城镇化(🎳)与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革(📲)发展成果城乡(🥝)共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度(📅)改革为核心的“十改联动”。近年来，更(💷)是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发(😯)展取得了新(🗓)突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济(♓)发展方(🤼)面，2023年全市地区生(🎅)产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元(🏉)，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车(🕓)间里鲜少有人穿梭，数十台机(🦕)械手臂一字排开，一曲一(♊)伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集(🐌)团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产(⛔)业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进(🛃)制造(🌪)业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不(🏈)断加速双向(🆎)流(📔)动。

当前，嘉兴已实现农业经济开(🐬)发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是(🏆)浙江绿迹农业科技有(🍵)限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁(👥)化生产+智能化装备+数字化(🎞)管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完(🍥)善体(🎴)制机制着力“补短板(💳)”

在嘉兴(🈶)，农村的宜居宜(🦊)业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万(🏷)户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、(😦)帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰(😿)村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了(👰)从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开(🤚)始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好(😺)，我就想(🥑)回来(🍪)为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良(🦁)好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务(🔠)需求(😮)与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党(🌤)群服务中心二楼都会热(🥛)闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地(🍁)堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针(⬛)对(💞)“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天(🦕)凝镇蒋村村，屋舍临水(🦒)而建、邻田而立。村里利用原有的村级(🎟)闲置厂房，打造(🔄)了面积约990平方米的邻里中(🍲)心，不(⬛)仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少(📮)游客来打卡网红水塔书屋(🤴)、追寻农耕印记、品尝农家美食(🛰)。

改革攻坚，还要锚定社(🤘)会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城(🛹)镇均能实现15分钟上高(💅)速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化(🗳)“三治融合(🎩)”品牌，平安建设(🧔)成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面(🐋)建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡(🕐)‘质差’。”嘉兴市(💇)南(🔌)湖区政协委(⛄)员、永红村文化特派员朱玲燕(🌅)说，“农村孩子在草叶飞长中也(❇)能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁(🦍)兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革(🔇)的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、(🌭)治理融合水平，着(💰)力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向(🔫)乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大(🔴)规模(🈁)、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量(➿)、提升效益”为目标，深入推进“科(👷)技强农、机械强农(❔)”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业(💬)的(🌰)嘉善县魏塘老工业园(🌜)区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服(🦋)务长三角(🀄)的科创绿谷正在加速成型；在上海(🍮)大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责(🏉)人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进(🏔)乡村特色布局，科学推进北(📖)部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区(🦏)等区域布(🍿)局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、(🏮)糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程(🏓)中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺(🔍)术创客、文化名人集聚村落。

农民画家(🤗)缪(🔚)惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到(🦋)家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作(💾)者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴(🕹)市农业农村局(👷)负责人说，嘉兴将加(🗞)强乡村更新改造和功(🥜)能塑(📬)造，加快探(🆖)索美丽乡村活化转(📹)化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布(✔)局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、(🍐)组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞(🎉)菀 唐弢(⚽)）

来源：新华每日电讯

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