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擘画蓝图定方向 久久为功(🍷)立潮头——“八(🎑)八战略(Ⓜ)”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪(🚔)、王(📒)俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏(✖)伟擘画，蕴含着超(🐿)凡的战略智慧；这是一(🍫)个跨越时空的科学体系，引领浙江不断(📅)向高质量发展迈(🐹)进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结(🗳)浙江经济多年发展经验的基础上，时任(🕌)浙江省委书记习近平在省委十一届四次全会上，全面系统地(🎸)阐释了浙江发展的八个优势(🌸)，提出了指向未来的八项举措——“八八战略”，这个着眼发展大格局、指引浙江改革发(🏗)展和全面小康建设的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终是引领浙江发展的总纲领，是(🎀)推进浙江(📮)各项工作的总(🕵)方略。浙(🛫)江一任接着一任干，一张蓝图绘到底，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头(🔽)”，经济社会发展取得历史性成就。

风至自灵动，策高当行(🚺)远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提供了浙江实践，是新世纪“红船精神”的自觉(💛)践行。

（小标题(💯)）伟大擘画，指引未来(🗺)——“八(🗑)八战略”是面向未来的发(🎓)展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久久为功接续奋(🍿)斗，推动经济社会发展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水(🕳)生烟。循溪而(💻)行，淳安县枫树岭(🥌)镇下(💜)姜村掩映在群山叠翠之间，乡村美景引来八方游客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮(🌧)，烧木炭，有女莫(😰)嫁下姜(🔭)郎”的民(🐚)谣，陷入发(🤮)展怪圈：一边不堪忍受环境之差(🍭)，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟(🏻)雾缭绕。”原村支(📁)书姜银祥回忆说。

下姜村的例子，在(🧣)本世纪初的浙江随处可见。高增长背后，是不蓝的天、不清的水、不(👼)绿的(🌌)山，是不平衡、不协调、不(👡)可持续的发展模式。随着国内外经济形势的变化，一路高歌猛进的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：产业结构处于低层次，增长方式粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境问题(🛋)突出，市场秩序不够(🕉)规范……

“正入万山圈子里，一山放出一山拦。”如何破解发展的新(🥒)难题，考(🔩)验着决策者的智慧和担当。

高瞻(💫)远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在浙江省委十一届四次全会上，全面系(🎢)统地提出面向未来浙(🗃)江(😳)要(🌨)进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调(⛷)查研究、狠抓落实；八个方面的优势和八个方面的举措，对准浙江的(⛪)优点、弱点、痛点，措施有力，治根治本；“八八战略”蕴(🤲)含整体思维、战略思维、人民情怀和优势论，蕴含科学(📔)的方法论和价值观。

浙江(😬)省咨询委委员顾益康说，党的十六大提出全面建设更高水平的小康社会，而浙江省率先找到了(🎋)全面建设小康社会的短板，也率先找到了面向未来的优势，提出了面向(🤫)未来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨，驶入高质量发展轨道；指引浙江统筹城乡发展、促进区域协调(🦍)发展，形成城乡(🐗)融合互动、区域优势互补的良好格局；指引浙江改善和(🛎)发展民生，群(🕸)众获得感、幸福感明显提升；指引浙江加强和创新(🐦)社会治理，优化社会环境、提升软实力(🐗)；指引浙江推进生态文明建设，呈(🚋)现“诗画江南、山水浙江”的美好景象；指引浙江全面从严治党，巩固和(🚘)发展风清气正的良好政治生态……

蓝图绘就，势如破竹(🍔)——(🌜)

从(✉)东(➰)海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来(❗)，浙江始终以“八八战略(😘)”为根(🦄)本遵循，汇聚起发展的(🥌)磅礴(🚈)动力，造就了之江大地的时代巨变(🚆)。

“有了‘八八战略’的指引，浙江的民(🔞)营企业(🚳)在持续的政策鼓励与(❗)良好生态中茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还是适应把握国内经济调速换挡，我们(✈)始终坚守实业、不断创(💜)新、稳健发展。”正泰集团股份有限公司董事长南存辉说。

守卫青山绿水(📌)，是最普惠的民生福祉；坚(😿)持绿色发展，是关乎发展的一场深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安(🏝)吉县不少干(🚞)部群众清晰记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉余村考察时，得知村里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价说：“下决心关停矿山是高明之举。”在这次考察中，习近平同志首次明确提出“绿水青山(🔞)就是金山银山”，强调不以环境为(🎯)代价去(🙊)推动经济增长；在随后发表的《之江新语》中，习近平同志这样阐释：“我们追求人(🔘)与自然的和谐，经(🏟)济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山(🥏)，又要金山银山。”

15年间(🙉)，无论深化改革、(🔥)全面开放、转型升级、城乡统筹，还是绿色(📷)发展、区域协调、环境优化、文化自信，历届省委不动摇、不懈怠、不折腾、不停步，一任接着一任干，持续推进“八八战略”在浙江的生动(🐋)实践。

一分部署，九分落实——

蓝图既定，浙江各级干部按照“八八战略”指引方向，以钉钉子精神，接续奋(🔮)斗，一步步展开、一项项分解、一件件落实、(❇)一年年见效，经济社会(☔)发展取得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和(👆)人均GDP增长均达到4倍以上，完成三产比重首超二产的关键性跨越，“最多跑一次”改革持续领跑。杭州成为数字经济重镇，培育了一批享誉海内外的(🌖)知名企业；宁波舟(🌉)山港2017年货物吞吐量突破10亿吨，连续9年居全球海港首位；经济后发地区丽水坚(🚺)持绿(🏘)色发展道路，站上发展新风口；原本孤悬东海的舟山，凭借大陆连岛工程成为开放高地…

体制机制更活。各领域改革不断深化，区域竞争力更加凸显，培育出了阿里巴巴、吉利汽车、万向集团、正泰集团、海康威视等一批走向世界的知名企业。

区位优势更显。以更加开放的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建以(🍽)“一带一路”建设(🚦)为统领的全面开放新格局。

产业动(🥦)能更劲。块状经济向集聚区升格，传统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未(❔)艾。

协调水(♎)平(💠)更高。从“百亿帮扶工(🔽)程”“欠发达乡镇奔小康”行动(🍀)到消除集体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千村示范、万村整(🖕)治”造就万千美丽乡(❤)村，“五水共治”“三改(🐶)一拆”再现诗画江南，正向全省“大花园”目标(🎢)迈(🛢)进。

资源优势更强。山海协(🎒)作工程持续升级，港(🚙)口一体化(🔋)不断向纵深推进，海洋经济示范区(♟)、(💔)舟山群(🔁)岛新区等国家级试点落子东海。

综合环境更(👂)优。平安浙江、法治浙江、信用浙江建设显现巨大成效，“枫桥经验(🎖)”“后陈经验”等一批基层社会治理创新得到推广，交通、医疗、教育等公共产品持续优化。

文化魅力更足(🛣)。“红船精神”和浙江精神得(💌)到大力弘扬，文化大省建设迈上新台阶(🤱)，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基(🛴)本实现公共(🚼)文化设施网络体系由省(🚔)至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说，“八八战略”引(💐)领着中国特色社会主义在浙江的生动实践，浙江必须坚定不(🍵)移沿着“八八战略”指引的路子走下去，让创(🤩)新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普(➡)遍形态、开放成为必由之路、共(🍛)享(💭)成为根本目的。

回望蓝(🏮)图，追抚初心，一个事关全局的发展脉络清晰可循。以“八八战略”为指引(🍤)，浙江率先迈上高质量(🈵)发展新征程。

（小标题）全面协调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、不为一事，而是(🤫)着眼长远和全局，开启(🈚)了创新、协调、绿色、开放、共享发展的新(🌪)境界

陆与海(☔)，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大陆连岛工程的完成、宁波舟山港的发展、浙江海洋经(🖊)济发展示范区的批复等，都是当(🙋)年确定的重大项目和战略目标，拉开(😰)了海洋强省的发展格局。

城(🦓)与乡，相得益彰(🔪)。2004年，浙江率先制定统筹城乡发展推进城乡一体化纲要。15年来，浙江不断创新精准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收入倍增行动”“消除集体经济(🔐)薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯收入4600元以下的贫困现象。2017年，浙江城乡居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为全(🐎)国城乡收入差距最小的省；农村居民人均可支配收入连续33年位居全国各省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分问题的重要抓手。到2018年一季度，累计实施特色产业合作项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州、丽水等地获得了项目、(💯)资金和平台，实现了加(💒)快发展；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获得了要素、资源和空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上海市中(🥄)心不足100公里的嘉善就是浙江接轨长(🦀)三角的缩影，走出了“小县城大开放”之路，全国唯一的县域科学(🤔)发展示范点建设之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一个不知名的小县，跃升为全国关注的示(♑)范点。”嘉(🎗)善县委书记许晴说。

浙江省中(✂)国特(👼)色社会主义理论体系研(🤠)究中心主任胡坚说，“八八战略”绝不是单打一的，而是涉(🤑)及经济、政治、文化、社会、生态(⭕)等各个领域，并对发展中的各种重大问题和举措进行了全面系统(🚡)的思考与部署。

浙江省(💷)自2004年作出建设平安浙江(💵)的重大部署以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设立了“大禹鼎”。这两(😨)尊鼎(🗓)背后是各级干部的“三张报表”：经济报表连着(💳)百姓钱袋子和财政民生支出，平安报表关系着百姓生命财产安全，生态报表后面是可以游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八(🥥)八战略(🖌)”提出后，浙江省(🤕)委先(📈)后作(👶)出全面建设平安浙江、加快建设(💎)文化大省、建设法治浙江等重大决策部署，提出进一步完善经济、政治、文化和社会建设，向着“全科生”大步迈进。

15年前的浙江，正处于发展转型、体制转轨、社会变革的关(🍯)键期。“八八战略”充分(🍦)运用辩证思(🏘)维，十分注重(🚾)两点论和重点论的统一。

“绿水青山就是金(🦂)山银山”，就是一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐统一，形成(🎻)了发展的更高境界。穿行浙(🕍)江各地，绿水青山、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽浙江、美好生活正在成为(🌲)现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市(📅)场无形的手和政府有形的手，实现了“无中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然(〰)成风，“最多跑一次(🆚)”改革经验走向全国。

放眼世界，统筹国际国内市(🧤)场，浙江进一步打开国内经济和参与国际经济合作相得益彰(🕗)的通道，从产品走出去到企业走出去(☝)，再到模式走出去，成为中国对外开放的高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元，出口规模居全国第三。国内消(🐩)费市场规模不(🍯)断扩大，社会消费品(🕹)零售总额(👥)从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾(😙)笼换(🕞)鸟”“凤(🎩)凰涅槃”的要求，浙(☔)江将存量和增量、立和破的辩证关系，用于推进经(⛳)济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。浙江不断完善社会(👭)主义市场经济体制，民营经济和国有经济两种(👞)所有制经济互为推动、相得益彰。

（小(🐣)标题）创新实践，勇立潮头——“八八战略”是一篇(🕊)不(👥)断续写的大文章，放射出与时俱进的马克思(🚐)主义真(🚶)理光芒，铭刻着“干在实处、走在前列”的重大使命和时代担当

今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。浙江省委提出，要当好新时代全面深化改革的排头兵，推进“八八战略”再深(🐪)化，改革开放再出发(🍽)。

继续(♑)深化改革，浙江正全力推动国家级重大改革试点落地见效，扎实推进中国（浙江）自由贸易试验区、(🥤)浙江海洋经济发展示范区、中国（杭州）跨境电子商务综合试验区等建设。加大“放管服”改革力度，深化(🥇)“四张清单一张网”，以“最多跑一次”改革为突(🗻)破口撬动各领域全面改革。同时，推出中(💂)国（浙江）自贸试验区2.0版等扩(🤨)大开放“十大举措”。

对标高质量发展，浙江持续大力发展信息经济、智慧经济，推进大数据、云计算、智能制造等，随着数字技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累积(🤯)增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿元，对生产总值增长的贡献率达37.1%。全省创新创(🏥)业热度持续升温，人才活力明显增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代表的创新创业人才队伍(🐸)。

从城西科创(🎫)大走廊的重要支撑“人工智能小镇”、互联网创业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城市的“城市数据大脑”……近年来，杭州数字经济异军突起，涌现(🍟)了海康威视、(🍗)华三通信、聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴(🎺)集团成为全球最大的网上交易平台。到2020年杭州打造万亿级信息经(🐁)济(👳)产业群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天下先的温州人，成为“一带一路”上的“垦(🚤)荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设(👈)立了4个经贸合作区(♎)，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在世界131个国家和地区经(🚦)商创业，其中有38万人分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持(✡)“兴商建市”发展战略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试点、开通全国(🍢)唯一民营资本主导的中欧班列。凭着互联网、铁路网“两张网”的创新实践，义乌在世界经济增长乏力的(❓)背景下再(🚭)次起(🔲)跳。民营经济先发地台州(💎)持续发挥体制机制(📳)优势，不断强化金融等(⏰)要素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增进民生福祉，是发展的根本目的。浙江始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发(😃)展中保障和改善民生，全力推进“垃圾(📕)革命”“厕(💀)所革命”“污水革命”等民生实事(🚂)、关键小事，让人民(🖥)群众拥有更多获得感、幸福感(🏟)、(😐)安全感。

由(🐃)浙江基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推广(Ⓜ)。在一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧(🍵)波荡漾(👨)、水清鱼现的江南水乡风光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃(📁)着(🚺)51个大大小小的社会组织，两万多名群众参与自治，一种新的共治格局正在形成。浙江坚持和发展“发动和依靠群众，坚(🕘)持矛盾不上(⏱)交(🏜)，就地解决”为要义的“枫桥经验”，通过机制创新、科技赋能(💋)打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群众安全感满意率连续14年位居全国前列，正在打造平安中国示范(💴)区的道路上大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽(🌬)浙(🕓)江、(🕕)清(📜)廉浙江”的具体目标，浙江进一步突出了“改革强省(🐺)、创新强省、开放强省、人才强省”的工作(👬)导向。

“在新(🤖)时代，‘八八战略’依然具有强大的生命力。从改革开放到高质量发展，浙江人不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱(🛬)泱秀水，承载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江对“红船精神”的自觉践行(📴)，汇聚成激荡之江大地的时代强音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长期坚持的。浙江将继(👡)续紧密团结在以(😺)习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走在前列。

凡是过往，皆为序章。进入新时代，“八八战略”必将绽开更加艳丽的理论之花，结出更加丰硕的实践之果！（完）

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