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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居(🔍)民人均可支配(🚬)收(♐)入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公(⛏)共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融(🛀)合最深(😸)、差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：(✋)通过破除城乡二元结(🐺)构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高(🎅)水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣(🐂)喜。城市街道楼宇与镇(😄)村特色产业无(🍆)缝衔接，美丽乡村(➗)与文旅景点交相辉映。

“以前，过(🌰)了嘉兴一(🏀)中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天(🕊)一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是(🍱)商品房、小洋楼，一路(🆔)开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化(💻)与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态(🐘)相互融合、改革发展成果城乡共享，具有(👩)嘉兴特色的城乡融合发展之路(🌺)。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展(👏)，先后经历了实践起步、重点突破、提升拓展(🤾)、(🐛)深化完善、(💑)深(🛳)度融合五个阶段。在全(💋)国(🍀)较早地制定了(😭)城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发(🛰)展试验区为(📋)契机，推动嘉兴城乡融(➡)合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合(📜)发展体制机制有比较扎实的基础。

经济(🤑)发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发(😯)展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有(🚡)人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能(🍍)制造示范工厂，一大(🚢)波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化(🛰)纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础(😲)扎实(🌸)，“浙北(🚑)粮仓”地位(🎤)稳固。“135N”先进制造业集群和智造创(🍝)新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区(🦐)模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹(🎧)农业(🧝)科技有限公司(🛑)的总经理。几年前，他就在嘉兴市(😪)平湖农(🎍)业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及(🔪)综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制(💋)着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：(😣)建成百户以上城乡一体新社区378个，搬(🏈)迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清(👷)零”；新时代美丽乡村(🚃)示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草(😍)坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市(🍎)南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工(🤵)人员到返乡创业人员的(🎥)身份转变，“07年开(🌏)始去城里做装修，后来慢慢看(🐼)到自(🚰)己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾(🌞)自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴(🔯)已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务(🚕)需求(♎)与现实供给之间(🎟)的落差。

每个周末的早上(🌻)9时，嘉兴市秀洲区新塍(⛺)镇火炬(😺)村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要(😫)到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝(🔙)镇蒋村村，屋舍临水(🐈)而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里(🏔)中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游(🉑)客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同(🤷)提升(😗)。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心(🚿)城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互(🔚)通。创新深化“三治融合”品牌，平安(🛒)建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动(💼)优质公共服务向农村延伸、社会事业向农(🤮)村覆盖，不断弥合教育(🐝)医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村(👩)文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望(🛅)，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院(👦)长(👉)文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系(✂)统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水(😃)平，着力破除(💶)城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上(✡)来(👘)。

未来，嘉兴将坚持以“招大(📓)引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主(🛤)体；以“扩大规(💋)模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量(🥤)、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短(🎧)、抓(🤲)点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚(😴)集众多低小散企业的(🐸)嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀(🌩)土耐蚀钢试(⛎)炼成功，实现重大技术突破。

嘉(😸)兴市自然资源和规划局负责人说(🆔)，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功(🚃)能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域(🆓)推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、(😗)南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创(📧)客、(➡)文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡(🚗)，担任胜丰村(🙆)的“文艺(📭)村长”，指导和培养农民画文艺(💛)创作(🗻)者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小(📝)渔村脏乱差的面貌彻底(🔮)改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉(🗻)兴市农业农村局负责人(🛌)说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发(🦒)展。同时，根(🏫)据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公(🔴)共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治(🕋)理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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