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擘画蓝图定方向 久久为功立(🌾)潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社杭州7月19日电(🌝)题：擘画蓝图定方向 久久为功立潮头(📲)——“八八战略”引领浙江推进高质量发(🐄)展纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这是一个跨(🥕)越时空的科学体系，引领浙江不断(💱)向高质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验(🍰)的基(🥍)础上，时任浙江省委书(🙏)记习近平在省委十一届四次全会上，全面系统地阐释了浙江发展的八个优势，提出了(💄)指向未来的八项举措——“八八战略”，这个着眼发展大格局、指引浙江改革发(🥗)展和全面小康建设的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间(🚛)，“八八战略”始终是引领浙江发展的总纲领，是推进浙江各项工作的总方略。浙(🔕)江一任接着一(⛴)任干，一张蓝图绘到底，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”，经济社会发展取得历史性成就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提供了浙江(♒)实践，是新世纪“红船精神”的自觉践行。

（小标题）伟大擘(👝)画，指引未来——“八八战(🍢)略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久久为功接续(🍦)奋斗，推动经济社会发展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下姜村掩映在群(🛤)山叠翠之间，乡村美景(🔰)引来(🔟)八方游客。

而早年的(✂)下姜村，却曾流传(🌪)着“土厢房，半年(🛐)粮，烧木炭，有(🔄)女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不(👽)堪忍受(🌼)环境之差，一边涸泽而渔破坏生(👖)态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整(😏)个村庄烟雾(🥨)缭绕。”原村支书姜银祥回忆说。

下姜村的例子，在本(🍳)世纪初的浙江随处可(🏛)见。高增长背后，是不蓝的天、不清的水、不绿的山，是不平衡、不协调、不(➿)可(🎡)持续的发展模式。随着国内外经济形势的变化(🌫)，一路高歌猛进(🥠)的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：产业结构处于低层次，增长方式粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境问题突出，市场秩序不够规范(🏂)……

“正入万山圈子里，一山放出一山拦。”如何破解发展的新难题，考验着决(🈲)策者的智慧和担(🎎)当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在浙江省委十一届四次全会上，全面系统地提出面向未来浙江要进一步发挥八个方面的优势、(🌋)推进(🗒)八(🚾)个方面的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究、狠抓(🤳)落实；八个方面的优势和八个方面的举措，对准浙江的优点、弱点、痛点，措施有(🐞)力，治根治本；“八八战略(💳)”蕴含整体思维、(🕌)战略(🐕)思维、人民情怀和优势论，蕴含科学的方法论和价值观。

浙江省咨询委委员顾益康说，党的十六大提出全面建设更高水平的小康社会，而浙江省率先找到了全(🦑)面建设小康(♈)社会的短板，也率先找到了面向未来的(⤴)优势，提出了面向未来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江(🔅)“腾(🦀)笼换鸟”“凤(👺)凰涅槃”，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨，驶入(🛹)高质量发展轨道；指引浙江统筹城乡发展、促进区域协调发(💔)展，形成(🗂)城乡融合互动、区域优势互补的良好格局；指引浙江改善和发展民生，群众获得感、幸福感明显提升；指引浙江加强(🧝)和创新社会治理，优化社会环境、提升软实力；指引浙江推进生态文明建设，呈(🔑)现“诗画江南、山(🥊)水浙江”的美好景象；指引浙江全面从严治党，巩固和发展风清气正(👲)的良(🈺)好政治生态……

蓝图绘就，势如破竹——

从东海之滨到钱江之源，从(🕥)太湖南岸到(📭)瓯江(🚖)之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚起发展的磅礴动力，造就了之江大地的时代巨变。

“有了‘八八战略’的指引，浙江的民营企业在持续的政策鼓励与良好生态(❕)中茁壮(🏹)成长。无论应对全球经济风云变幻，还是适应把握国内经(🤳)济调速换挡，我们始终坚守实业、不断创新、稳健发展(🛍)。”正泰集团股份有限公司董事长南存(🎪)辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民生福祉；坚持(🔛)绿色发展，是关乎发(⭕)展的一场深刻(🐧)革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉县不少干部群(🚠)众清晰记得，2005年8月15日，习近(🅱)平同志在安吉余村考察时，得知村里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价说：“下决心关停矿山是高明之举。”在这次考察中，习近平同志首次明确提出“绿水青山就是金山银山”，强调不以环境(⬜)为代价去推动经济增长；在随后发表的《之江新语》中，习近平同志这样阐释：“我们追求人与自然的和谐，经济与社(🎅)会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山(🐤)银山。”

15年间，无论深(🈷)化改革、全(✍)面开放、转(🥒)型升级、城乡统筹，还是绿色发展、区域协调、环境优化、文化自信，历届省委不动摇、不懈怠、不折腾、不停步，一任接着一任干(🦇)，持续推(🙅)进“八八战略(🍮)”在浙江的生动实践。

一分部署，九分落实——

蓝图既定，浙江(🛌)各级干(🎤)部按照“八八战略”指(📄)引(🔒)方向，以钉钉子精神，接续奋斗，一步步展开、一项项分解、一件件落实、一年(🔸)年见效，经济社会发展取(🛤)得历史性成就。

15年间，浙江全(🚕)省GDP和人(⬅)均GDP增长均(🥌)达到4倍以上，完(🐗)成三产比重首超二产的关(⬅)键性跨越，“最多跑一次”改革持续领跑。杭州(🏋)成为数字经济重镇，培育了(🔐)一批享誉海内(🌜)外的知名企业；宁波舟山港2017年货物吞吐量突破10亿吨，连续9年居全球海港首位；经济后发地区丽水坚持绿色发展道路，站上发展新风口；原(🥉)本孤(🌯)悬东海的舟山，凭借大陆连岛工程成为开放高地…

体制机制更活。各领(🌺)域改革不断深化，区域竞争力更加凸显，培育出了阿里巴巴、吉利汽车、(🈲)万向集团、正泰集团、海康威视等一批走向世(🛣)界的知名企业。

区位优势更显。以更加开放的胸襟拥抱大上海、融入长三(👽)角，构建以“一带一路”建设为统(🥩)领的全面开放新格局。

产业动能更劲。块状经济向集聚区升格，传(📭)统产(🔘)业向智能制造升级，“互(📞)联网(🕚)+”“机(💝)器人+”“云计算+”方兴未艾(😅)。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行动到消除集体经济薄弱村(🎆)，浙江城乡发展更加协调(🕞)。

生态红利更丰。“千村示范(🙏)、万村整治”造就万千美丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再现诗画(🙏)江南，正向全省“大花园”目(🤘)标迈进。

资源优势更强。山海协作工程持续升级，港口一体化不断向(🕸)纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区等国家级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江、法治浙江、信用浙江建设(〽)显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批基层社(🎢)会治理创新得到推广，交通、医疗、教育等公共产品持续优化。

文化魅力更足。“红船精神”和浙江精神得到大力弘扬，文化大省建设迈(😼)上新台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本实现公共文化设施网络体系由省至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说，“八八战略”引领(❓)着中国特色社会主义在浙江的生动实践，浙江必须(🗯)坚定不移沿着“八八战(🕰)略”指引的路子走下去，让创新成为第一(📷)动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成(🍁)为根本目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全局的发展脉络清晰可循。以“八八战略”为指(📑)引，浙江率先迈上高质量发展新征程。

（小标题）全面协调，统筹推进—(🍓)—“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和全(🏛)局，开启了创新(🔀)、协调、绿色、开放、共享发展的新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调(📪)发展理念指导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋(🥛)经济工作领导小组。舟(❎)山大陆连岛工程的完成、宁波舟山港的发展、浙江海洋经济发展示范区的批(🈲)复等，都是当年确定的重大项目和战略目标，拉开了海洋强省的发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率先制定统(🔉)筹城(🌉)乡发展推进城乡一体化纲(🏳)要。15年来，浙江不断创(🤼)新精准扶贫方(🧔)式，实施“低收入农户(🦁)奔(🕳)小康”“低收入农户收入倍增行动”“消除(📎)集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯收入4600元以下的贫困现象。2017年，浙江城乡居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为全(😺)国城(⏫)乡收入差距最(🚖)小的省；农村居民人均可支配收入连续33年位居全国(📧)各(🧘)省（区）第一。

山与海，携手同行。浙(🙃)江实施的山海协作(🤧)工程，已成为解决发展不平衡不(⭐)充分问题的重要抓手。到2018年一季度，累计实施特色产业合作项目3601个，到位资金(👴)2664亿元。浙西南欠发(🌳)达地区的衢州、丽水等地获得了项目、资金和平台，实现了加快发展；沿海先发(🃏)地区的杭州、宁波、嘉兴等地获得了(🤪)要素、资源和空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合作与(🗝)交流。距离上海市中心不足100公里的嘉善就是浙江接轨长三角的缩影，走出了“小县城大开放”之路，全国唯一的县域科学发展示范点建设之(🚚)路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方(🏯)向，嘉善从一个不知名的小县，跃升为全国关注的示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中国特色社会主义(🥦)理论体系研究中心主任胡坚(🤚)说，“八八战略”绝不是单打一的，而是涉及经济、政治、文化(🔗)、社会(🚽)、生态等各个领域，并对发展中(🃏)的各种重大问题和举措进行了全面系统的思考与部署。

浙江省自2004年作出建设平安浙江的重大部署以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级干部的“三张报(🚁)表”：经济报表连着百姓钱袋子和财政民生支出(🐦)，平安报表关系着(🕗)百姓生命财产安全，生态报表后面是可(🍞)以游泳的河、可(🐂)以畅快(👇)呼吸的空气。

“八八战略”提出后(🏡)，浙江省(🍭)委先后作出全面建设平安浙江、加(🔃)快建设文化大省、建设法治浙江等重大决策部署(😡)，提出进一(👤)步完善经济、政治、文化和社会建设，向着“全科生”大步迈(🌋)进。

15年(🎱)前的浙江(🍱)，正处于发展转型、体制(🧒)转轨、社会变革的关键期。“八八战略”充分运用辩证思维，十分注重两点论和重点论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个经典的辩证关系，生态账和发展(🃏)账不(🎑)再对立(🕞)矛盾，而是和谐统一，形成了发展的更高境(🏫)界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟(🕍)语花香，生态环境持续改(🎸)善，美丽浙江、美好生(🚠)活正在成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开开放之门(👑)，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场(🗒)无形的手和政府有形的手，实现了“无中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不见的手”和“看(🤬)得见的手”，“亲”“清(🎇)”新型政商关系蔚然成风，“最多跑(💢)一次”改革经验走(🥋)向全国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江进一步打开国内经济和参与(👃)国际经济合作相得益彰的通道，从产品走出去(🧀)到企业走出去，再到模式走出去，成为中国(🕳)对外开放的高地。国际上(👊)，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元，出口规模居全国第三。国内消费市场规模不断扩大，社会消费品零售总额从2002年的(🐜)3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和增量、立和破的辩证关系，用于推进经济结构的战(😧)略性调整和增长方式的(🔚)根本性转变。浙江不断完善社会(👌)主义市场经(🛋)济体制，民营经济和国有经济两种所有制经(🖌)济互为推动、相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头(👹)——“八八战略”是一篇不断续写的大文章，放(📲)射出与时俱进的马克思主义真(🗯)理光芒，铭刻着“干在实处、走在前列(👿)”的重大使命和时代担当

今年是改革开放40周年(💸)、“八八战略”实施15周年。浙江省委提出，要当好新时代全面深化改革的排头兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再出发。

继续深化改革，浙江正全力推动国家级重大改革试点落地见效(⬛)，扎实推进中国（浙江）自由贸易试验区、(🌤)浙江海洋经济(💬)发展示范(🍸)区、中国（杭州）跨境(🐜)电子商务综合试验区等建设(🥧)。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一(🍑)张网”，以“最多(🈲)跑一次”改革为突破口撬动各领域全(🌚)面改革。同时，推出中国（浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标高质量发展，浙江持续大力发展信息经济、(🗑)智慧经济，推进大数据、云计算、智能制造等，随着数字技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿元，对生产(🎆)总值增长的贡献率达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才活力明显增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代表(🌲)的创新创业人才队伍。

从城西科创大走(⏭)廊的重要支撑“人工智能小镇”、互联网创业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城市的“城市数据大脑”……近年来，杭州数字经济异军突起，涌现了海康威视、华三通信、聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交易平台(💏)。到(🎽)2020年杭州打造万亿级信息经济(💎)产业群(♐)的目标，今年底有望提前实现。

敢为天下先的温州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经贸合作区，入驻中国(💴)企业228家，年产值22亿美元。据统计，有(🏛)68.8万温州人在世界131个国家(🦈)和地区经商创业，其中有38万人分布在“一(🕓)带一路”沿线国(😙)家。

义乌在始终(🌐)坚持“兴商建市”发展战略不动摇的同时，主动(🏞)拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试点、开通全国唯一民营资本主导的中欧班列。凭着互(👳)联网、铁路网“两张网”的创新实践，义乌在世界经济增长乏力的背景下(🚥)再次起跳。民营经济先发地台州持续发挥体制机制优势，不断强化金融等(🛀)要素的市场配(🍒)置，着力打造“制造之都”。

增进民生(💿)福祉，是发展的根(🕕)本目的。浙江始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民(🕘)生，全力推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事、关键小事，让人民群众拥有更多获得(✉)感、幸福感(🤗)、(⬇)安全感。

由浙(🥋)江基层群(🌾)众首创的“河长制(🌓)”正迈向“河长治”，并向全国推广。在一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼现的江南水乡风光重现浙江大地。

在(🕧)诸暨市枫桥(🤐)镇，活跃着51个大大小小的(👷)社会组织，两万多(🦄)名群众参与自治，一种新的共治格局正(🔹)在形成。浙江坚持和发展“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”为要义的“枫桥经验”，通过机制创新、科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群众安全感满意率连续14年位居全(🔧)国前列，正在打造平安中国示范区的道路上大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江”的具(🅱)体目标(📎)，浙江进一步突(🕉)出了“改革(🖊)强省、创新强省、开放强省、人才强省”的工作导向。

“在新时代，‘八八战略’依然具(🐾)有强大的生命力(🎫)。从改革开放到高质量发展，浙江人不能骄(🍟)傲，仍需继续努力。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的(👋)浙江对“红(🗑)船精神”的自觉践行，汇聚成激荡之江大地的(🐻)时代强(🍖)音(🉑)。

浙江省委(🗾)书记车俊表示，“八八战略”是(🔈)浙江必须长期坚持的。浙江将继续紧密团(✊)结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，保持战(🕷)略定力，秉(🕤)持浙江精神，开拓创新、砥砺(❇)奋进，努力在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜(✍)利的征程中继续走在前列。

凡是过往，皆为序章。进入新时代，“八八战略”必将绽开更加艳丽的理论之花，结出更加丰(👣)硕的实践之果(📥)！（完）

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