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破二元结构 促共(💘)建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑(😞)浙江，城乡居民收入比(💊)降至1.53：1；农村集体(🎳)经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建(🌟)设位居全省前列。

嘉兴(👅)，是全(🈵)国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是浙(💨)江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革(💶)发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉(😗)兴(🐯)101路城乡公交专线，窗(🍬)外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑(🧙)洼(🐩)洼(💽)，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪(🍼)里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼(🤖)，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年(😿)来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与(🌪)乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡(✊)融(⛴)合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的(🥫)城乡融合发展，先(🌳)后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善(🐗)、深度融合五个阶段(🤵)。在全国较早(🐨)地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制(🐂)度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是(🍺)以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城(🍱)乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体(💻)制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公(🎬)共预算收(🥏)入超过(🌱)600亿(🈁)元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进(🏻)入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂(👨)一字排(🛡)开，一(🎛)曲一伸间完成所(🈂)有工(🗂)序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐(📲)乡，这片不(🥐)产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业(👗)发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进(😢)制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向(🎮)流动。

当前，嘉兴已实现农(👏)业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿(🌳)迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市(🌇)平湖农业经济开发(💶)区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁(🚃)化生产及综合水价(🤞)改革示范区1万亩。

完善体制(🥄)机制着力“补短板”

在(🖐)嘉兴，农村的宜居宜(🎌)业宜游，让城(🔫)市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……(🤛)

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口(💃)咖(🛰)啡店(㊙)老板(😚)陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人(🚰)员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出(🚅)短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周(🚀)末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热(🏓)闹起来。老人们看着喜欢(📜)的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木(➰)。图书室(👈)里，一堂妙趣横生的剪纸(🗡)课(🏸)正在进行。村民们说，针对(🐖)“一老一小”的活动内(💗)容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋(😲)村村(😆)，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造(⛷)了面积约990平方米的邻里(🦃)中(〽)心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定(🍄)社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上(🍙)高速、各中心城区30分钟直达、与周边城(🛢)市(🕖)之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡(🐱)的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗(📛)文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区(📚)政协委员、永红(💾)村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深(🌾)化农村改革、推进(📍)城乡深度融合，需要更加注重改(🧛)革的系统性和集成性。要(😳)完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡(🛺)村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代(🦆)农业经营主体；以(♒)“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设(🔳)施农业；以“提高质量、提升效益”为目标(🥏)，深入推进“科技强农、机械强农”；(📒)以“强(🦄)基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农(🌤)支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县(🚭)魏塘老工业园区之上(👨)，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥(👏)符荡，一个服务长三(🌯)角的科创绿谷正(💛)在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉(🆘)稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突(🈁)破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将(🚹)进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布(🥇)特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进(🍤)北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能(👕)乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲(🗞)区油车港镇胜丰村积极引进艺(🤦)术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介(🐓)入让(🙈)乡村(🥅)焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成(🙍)本、高品(🤧)质的‘自然美(🗜)学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加(✊)强乡村更新改(🥗)造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快(🍏)推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口(😈)区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商(😃)治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提(🍫)升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每(🔉)日电讯

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