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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合发(☝)展之路

农村居民人均可支(🥄)配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村(⛔)均(➡)总收入565万元、经营性收入村均(♋)277万元(🅱)；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城(👀)乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过(🛫)破(🤝)除城乡(💥)二元结构、不断完善体制机制，全面提高城(❣)乡规划、建设(🍆)、(🌑)治理融合水(✨)平，让城乡居民共享改革发展成果。

在(⛑)“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景(⏮)令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业(🌖)无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是(🐺)城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是(🌃)商品房、小洋楼，一路开过去(✒)，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因(✖)地制宜、不断探索城乡(🍾)融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村(🌨)振兴双轮驱动、生产(🚡)生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特(😇)色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人(🛶)说，嘉兴的城(🥚)乡融合发展，先(🕸)后经历了实(🎠)践起步、重点突破、(🚳)提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要(😖)，推进以土地使用制(📸)度改革为核心的(🧓)“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发(🌙)展取得了新突(🥣)破(🦅)。

事实上，嘉兴完善(🔅)城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千(🚹)强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进(😝)位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科(⛳)技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮(🌭)仓(👇)”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极(📏)成效，城乡要素不断加速(👵)双向流动。

当前，嘉兴已实现农(🚔)业经济开发(🌉)区模式县（市、(😄)区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿(🍆)迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起(😹)“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制(📋)机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽(🙉)河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县(🎌)6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……(🤟)

草坪(👥)、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖(🤹)啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城(🍭)里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示(🌆)，嘉兴已(🚳)处于城乡融合发展阶段(👲)，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小(🌻)农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬(🦒)村党群服(🌰)务中心二楼都会热闹起来。老人们(🗑)看着喜欢的电视剧，小朋友们(🐉)快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪(🦑)纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动(🏼)内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村(🏃)村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置(😢)厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一(🥜)老(💟)一小”的照拂问(🥘)题(🛂)，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改(🕣)革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各(⛽)城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之(📒)间60分钟互(💾)通。创新深(👾)化“三(🔙)治融合”品牌，平安建设(✌)成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务(🎧)向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉(🍈)兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱(👁)玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会(🌙)有无(🌑)限可能。”

促城乡融合(🗽)“永远在路上”

嘉兴大学中国共(🛹)富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划(🖊)、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类(📴)要素更多向乡村流动，让农业农村在(🛳)现代化进程(🌴)中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大(🍣)引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；(🍟)以(🖕)“扩大规模、提升(🐓)标准”为重点，加快(🧡)发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入(🔆)推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为(🧙)核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚(🌩)集众多低小散企业的嘉善县魏塘(📔)老(🧡)工业(🌲)园区之上，中新嘉善现代产业(⛓)园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加(👚)速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试(🌌)炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负(🗞)责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自(💑)然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部(🕴)运河(🛋)城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却(🐏)坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项(🛑)非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉(🦗)兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名(🚐)人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推(💣)动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民(🌦)画文艺创作者(🍀)和骨干，“艺术的(🥠)介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面(🚥)貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村(🏬)更新改造和功能塑造，加快探索美丽(💓)乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过(🍄)完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积(💔)分”“四共四筹(💻)”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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