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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡(♑)融合发(🔚)展之(🍾)路(💥)

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入(👘)比降至1.53：1；农村(🤱)集体经济村均总收入565万(🔯)元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素(🍴)流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居(🦓)全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是(🐿)浙江通过城乡融合发展推进(📋)共同富裕的重要观察样板：通过破除城(🎹)乡二元结构、(💙)不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼(🔃)宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交(🐤)相辉映。

“以前，过了嘉兴一(🌕)中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天(👥)一身灰，雨(🤹)天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是(🍎)乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房(🍚)、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水(🐖)根说(🏪)。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城(🏉)乡融合发展的有效路径，努力走(✴)出一条新型城(🚋)镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共(🍓)享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革(🌡)委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十(🌕)改(🧢)联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡(🤡)融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年(😼)全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部(🥣)进(🚫)入全国综合(🚯)实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人(📰)穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸(🚂)间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大(🌍)波黑科技(🌎)让(👞)车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等(🚄)龙头企业支撑，桐乡(📧)，这片不产(🤳)“一滴石油”的热土，已经(🌱)成为中国乃至世(🎺)界化纤产业的重要(😗)基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极(😾)成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前(♈)，嘉兴已实(⚽)现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农(⚡)业科技有限公司的总经理。几年前，他(😩)就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化(🔓)生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻(➿)清洁化生产及综合水价改革示范区(🤮)1万亩。

完善(🙈)体(🛺)制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜(🤫)游，让城市人向往(🎒)：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五(👙)类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个(🚥)，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷(🎥)、(💝)天幕(🌯)……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐(🌒)是位(🎌)80后，这(🤴)些年完(🔍)成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里(🥎)做装修，后来慢慢看到自己的家乡越(🥝)来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相(📑)关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服(🍜)务需求与现实供给之间的落差。

每个周(🛡)末的(🗞)早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋(🍤)友(🏬)们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小(🎶)”的活动内容很丰富，以前要(🥎)到镇里办(🌲)的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而(🔪)立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不(🥡)仅解决了“一老一(🏪)小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚(🔨)，还要锚定社会治理水平和发展(😖)水平共同(🐆)提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果(🗯)显著，覆盖(🎴)城乡的社(🖨)会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向(🍖)农村延伸、社会事业向农村覆(🚕)盖，不断(🐲)弥合教育医疗文化科技等领域(🛡)的城乡‘(🏺)质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永(🥋)远在路上”

嘉兴大学中国共富(🎏)研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统(🕝)性和集成性(⬛)。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做(🐳)精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；(🆒)以“提高质量、提升效益”为目标，深入(🌻)推进“科技强农、机械强农(🧣)”；以(🕷)“强基补短、抓点带面”为核心，完善强(😈)农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷(➗)正在加速成型；在上海(📁)大(🐛)学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资(🤱)源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域(📛)推进乡村特色布(🐆)局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨(🎹)海区等区域布局(📐)优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非(⏭)遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市(♿)秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农(🌗)民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿(🌈)景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和(✅)培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的(🚢)是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市(📰)农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化(✍)路径，加快推进农文旅(💨)深度融合发展。同时，根据人口区域性流(🔙)动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（(💭)记者(🤟) 俞菀 唐弢）(⬆)

来源：新华每日电讯

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