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广东农业为什么与众不同？一一写在第四个中国农民丰收节

来源:南方农村报

金秋九月，柚香(🗨)蚝肥，丰收的南粤，绚丽多姿。

走进梅州大埔县湖寮镇双髻山村，沿着小径登上山头，数千亩柚林尽收眼底，一颗颗硕大、饱满的柚果缀满枝头。

在南海之滨——阳江阳西县程村镇，红木山码头一片繁忙，满载(🏑)生蚝的船只停泊在岸边，蚝(🤙)农们或忙着(🐨)处(💕)理蚝壳，或将连串的生蚝送上货车。

9月，在梅州市大埔县蜜(🦔)柚产业园内，工(🧖)人正忙着采摘柚子

丰收是今年(🚺)南粤大地的主(💪)音符(📖)。年初广东菠(🏬)萝火爆“出圈”，年中广东荔枝全球大卖，接棒而上的广东龙眼也实现了产销两旺。

丰收也是“十三五”广东农业的关键词。2020年，农林牧渔业产总值达7901.92亿元，位居全国第五位，增长速度连续(🌰)多年高于全国平(🔠)均水平(🆖)；粮食产量稳定(🎷)在1200万吨，重要农产品供给保障有力；农村居民人均可支配(🛳)收入超2万元，提前两年(🚊)实现翻(👀)一番目标(💊)。

在工业化、城镇化上先行一步的广东为何能同时保持农业的快速成长？答案是(💲)立足要素禀赋和比较优势，以发展(🐺)精细农业为主攻方(🐝)向(🐵)，走广东特色的农业高质量发展路子。

精准定位

重构现代农业新价值

大潮起珠江。谈及广东，人们大多会想到工商业发达、厂房林立、车水马龙，珠三角繁华富庶、大湾区日新月异。

这并非广东全貌。沿珠江及其支流溯流(👆)而上，在(🔼)广东的珠江三角洲、东翼、西翼和北部山区还散布着15万多个自然村落，生活着近900万户农业经营户和3200多万乡村人口。无(📹)论是农林牧(🍖)渔业(🔀)总产值还是水果、蔬菜、畜禽、水产品等农产品产(🔙)量，广东都位居全(📏)国前列。

但是，大(🚳)而不强是广东农业的另一面。从粤东的金柚、青梅，到粤西的荔枝、菠萝，再到粤北(⛰)的清远鸡、红茶，加工跟不上、产业链条短、农户增收乏力等共性问题长期存在。“十三五”前期，广东农产品加工转化(⛱)率不足60%，远低于全国平均水平。

2018年10月，习近平总书记在视察广(⛰)东时指出，城乡发展不平衡、农村发展不充分，是广东最大的短板，广东(🆙)要继续走在全国前列，最艰巨最繁重的任务在农(💶)村，最大(👡)的潜力和后劲也在农村，要把短板变成(🎻)“潜力板”。

习近平总书记这一重要论断为广东重(🎹)新认识和发现农业农村的价值提供了思想(🕎)钥匙和根本遵循。

广东省委、省政府立足发展全局，把实施乡村振兴战略作为解决(🛬)发展不平衡不充分问题的根本之策，将发展精细农业作为加快农业高质量发展，撬动农村短板向“潜力(🏮)板”转变的重要抓手。

所谓精细农业，即坚持精益求精的现代农业高质量发展理念，通过引导精细定位、推进精细管理、发展精细技术、狠下精(🍥)细(🌹)功夫，促进农业增产增质增效。

这是对传统的秉承，也是顺应农业发展趋势和市场需求变(🌤)化作出的正确选择。

精耕细作是广东(🕵)农业的底色。广东人均耕地(🎊)面(💴)积仅为0.41亩，不到全国的(🏃)三分之一，山多地少、人口众多的(🕙)省情使广东农民养成了精(🍓)耕细作的传统，珠三角桑基(✖)鱼塘、潮汕“种田如绣花”的岭南(👝)农耕文化也因此享誉全国。

7月，在增城区丝苗米省级现(🤶)代农业产(🐅)业园内，收割机将收割后的稻谷传送到(🍯)货车内，将运输到烘干场进行烘干(🤡)

近年来，广东深入实施藏粮(😴)于地、藏粮于技战略，全力推进高标(🕑)准农田(⚡)建设，为农业转型升级背景下的精耕细作打下坚实基础。据统计，广东建成后的高标农田，农田生产条件和生态环(👧)境明显改善，粮食综合生产能力平均提高10-20%。

从农业发展潜力看，广东有着资源和市场的双重优势。广东属于亚热带季风气候，一年四季均可种植，特色农业资源丰富；全省常住人口过亿外加毗邻(🥄)港澳的(🔌)地缘优势，消费市场广阔，人们对于绿色化、优质化、特色化、品牌化(⭐)农产品的需求日趋旺盛。

擅于抓产业建设的广东，首先(🌀)将目光聚(🎯)焦在了现代(🚿)农业产业(🕔)园上，把推进工业升级的“园区(🤾)模式”移植到农业发展中，将产业园建设作为发展精细农业、加快(🎀)农业现代化的重要载体和抓手。

农业园区化

打造乡村产业核心增长极

中秋前后，正值蜜柚上市旺季，梅州大埔县湖寮镇双髻山村的柚农们在柚林中穿梭采掇，只见他们将套袋一一取下(⚫)，露出果实金黄的表皮，随后，一手托住柚果，一手捏住树枝，轻轻一转动，排球大的(🔩)蜜柚(🔈)便落入了箩筐。

几公里之外，大埔县蜜柚现代农业产业园加工园区内也是一片热火朝天：自动分选运输设备正源源不断地将不同重量的柚果分送至不同区域；每座“柚山”下，都有十多名村民忙着装袋、封口、装箱、装车；全自动化生产线将一颗颗蜜柚进行清洗、削皮，进行精深加(🈵)工。在这里，一个(👔)小小的柚子“变身”成数十种商品，涵盖(💾)食品、化妆品、日用品等领域，真正实现了精准种、精准管、精(✒)准采、精准卖。

梅州是著名的“中国金(😉)柚之乡”，广东每10个柚子有9个产自梅州(🏚)，全国(💫)每5个柚子就有1个产自梅州。得益于1个国家级和3个省级现代农业产业园的带动(⏮)，2020年(🛢)，梅(🗯)州柚产量达93万吨，直接带动农民增收5亿多元。柚子真正成为梅州农民增收致富的“摇钱树”“幸福果”。

9月3日，在梅州市大埔县蜜柚产业园内，柚子堆集如山，工人忙着打包已经分拣好的柚子

这(🚶)是广东大力推进产业园建设的缩影。2018年，广(🗜)东正式启动现代农业产业园(🥚)区建(☕)设(➿)，计划3年投入75亿元，创建(🔈)150个现代农业产业园，基本实现一县一园。

三年过后，蓝图已成现实。根据广东省农业农(🕤)村厅提供的数(🏃)据显示，截至2021年7月，广东共创建了16个国家级、161个省级、(🚊)55个地市级现代农业产业园，构建了国家、省、市三级(🍉)农业产业园梯(😯)次发(🚽)展格局，实现了主要农业县、主导产业和主要特色品种全覆盖。

产业园聚集着生产、加工、科技、品牌等现代生产要素，能够形成农业(🍞)高质量发展的(🧜)“组合拳”，有力推动了农业全环节升级、全链条增值。

梅州柚、新会陈皮、翁源兰花、英德红茶、德庆贡柑、陆丰甘薯、吴川对虾、高州荔(🐆)枝……来(🧚)自粤东粤西粤北地区的“土特产”在现代农业产业园的(💜)带(🤼)动下，正不断以好吃(💿)好看更好玩的新形象，重塑岭南农业的美名。

2019年4月，全国现代农业产业园工作会议在江门市召开，时任农(🈷)业农村部部长韩(🙆)长赋高度肯(🤧)定广东省现代农业产业园是“真心实意地抓、真刀真枪地干、真金白银地投，走在全国前列。”

8月，在新会陈皮国家级现代(🐛)农业产业园内，小青柑果正在用纯手工的方式，进行过开洞、挖果

现代农业产业园建设没有(👨)现成方法路径可循，广东又是如(🌒)何走在全国(🔭)前列的？高位推动(💢)形成“一盘棋”是最为显著的工作方法。

“‘一(🤱)年全面启动、两年初见成效、(🉑)三年(🍈)较成体系’，现代农业产业园建设进度安排，时间紧、任务重，对全省上下都是一个考验(🔌)。”广东省农业农(🈁)村厅产业园办相关负责人表示。

广东省委(⛩)、省政府主要领(🚒)导亲自研究、亲自部署、亲自推动，仅2018年就(🐠)召开了4次全省工作会议部署推进，把(🐡)现代农(🔐)业产业园建设这项农业农村部门工作上升为全局性、战略性任务来全力推进。

与此(🌜)同时，广东还进行了一次深化财政体制改革的大胆探索，一改过去财政资金层层下拨到市县财政部门，转为直接拨付到实施企业，给予企业充分自主权。

为确保企业将资金用到实处，广东实行清单管理(🚚)制度，即制定负面(✳)清单、允许清单和鼓励清单，规定不能干什么、允许干什么、鼓励干什么，明确政策导向性，把钱花到“刀刃”上(💼)。

这种体制创新大大激发了企业投资热情。截至2020年底，粤东粤西粤北地区省级产业园规划总投(🌲)资366.73亿元，其中省级财政资金投入75亿元，市县投入资金89.74亿元，社会资金(💜)投入201.99亿元，省级(🚤)财政资金撬动比高达1：4.89。

在产值方面，161个省级产业园主导产业总(🀄)产值达3050.99亿元，其(🚱)中第(🏖)二、第三产业产值超过一半。

善作善成、久久为功。在第一轮产业园建设取得明显成效的基础上，广东现代农业产业园建设正式迈入2.0时代。最新出台(🎍)的《2021—2023年全省现代农业产业园建设工作方案》提出，广东将再建一批跨县集群产业园、一批特(💡)色产业园、一批功能性产业园，进一(🔹)步促进农业高质高效、(💭)乡村宜(〰)居宜业、农民(🈁)富裕富足。

8月(🌙)27日(🏆)，在广州市南沙区渔业产业园内，渔农们正在捕(🎱)鱼。

农业数字化

为农产品插上(📄)互联网翅膀

近日(🌈)，农(📍)业农村部信息中心联合中(🍦)国国际电子商务中心发布的《2021全国县域数字(🐛)农(🍎)业农村电子商务发展报告》显(🏴)示，2020年，全国县域农产品网络零售额为3507.6亿元，其中广东以750.6亿元的成绩位(👐)列榜首。

新冠肺炎疫情之下，这是一张弥足珍贵的成(⛹)绩单，背后离不开广东各级政府在农业农村数字化方面的主动作为。

去年初，一封向社会发出助销的“求助信”，引起了省(👷)农业农村厅的重视(🤘)。受疫(🏛)情影响，位于江门台山市的丰泫农业科技有限公司（下称“丰泫农业”）有超10万(👶)斤存塘对虾滞销。为此，省农业农村厅迅速搭建起广东农产品(🍮)“保供稳价安心”数字平台（下(🌾)称“保供平台”），线上高效聚集国内外渠道资源，为农产品(🗺)保畅销，为菜篮子保供应。

在短短一个月的时间里，就有超2000家企业加入保供平台，涵盖种养基地、批发市场、连锁商超、加工流通企业、餐饮企业等。

依托保供平台，丰泫农(💗)业很快便与盒马鲜生建立了供销关系，共供应了6万多斤鲜活对虾；与南方优品等社区团购平台合作(🛬)，销售冰鲜虾(📳)2万多斤；通过基地探营、直播带货，一天卖出了5000余斤虾……

在(🍱)危机中育新机，于变局中开新局。据统计，保供平台的建立促(🙊)成供需(🐀)双方实现实时对接上万次，推动对接销售农产品超30亿元。同时，也推动了包括丰泫农业在内的一大批传统农业企业(🚻)试水数字经济。“尝到了利用互联网平台销售产品的甜头，坚定了我们要朝着这个方向去转(🔼)型的信心。”该公司董事长李庆表示。

保供平台举(🤸)办的“采购商网络直通车”“采访商网络会客室”“网红直播间”等上百场直播带货活动，成(🙆)为推动广东(🔚)农产品网络零售额井喷的另一重要因素(⏫)。

一时之间，市长县(🚡)长镇长齐上阵(🌮)，走进直播间为当地农产品代言成为新风尚。

“因为网络行，天涯若比邻。”这是去年4月(👰)15日，广州市(🈯)从化区副区长(🏔)周(🌒)耿(👈)斌参加一场直播带货活动(🌀)的开场白。当天，他在直播间向全国网友卖力推介从化农特产品，赢得“粉丝”连连点赞。在不到半天的时间里，总成交额超过百万元，其中从化荔枝蜜下单量为8242单，成交额38万元。

汕尾市市长(🕒)、梅州市市长、茂名市副市长、遂溪县委书记、徐闻(🚖)县县长、开平市市(🚒)长(🚢)、蕉岭县县长、新会区副区长等(☔)广东各地的党政领导干部纷纷走进直播间(🎶)推介海鲜、柚子、荔枝、菠萝、鸭蛋等农产品，助力农户增收。

保供平台的经验在延(👪)续。今年春节前期，广东花市销售告急，省农业农村厅再次及时响应，搭建起“云上花市”，为花卉销售搭建起绿色通道，推动花卉(🚕)电商实现了一次大(🌺)跨越。

数字化不仅解决紧急的销售难题，更以此完善农业产业链。一批农业大数据中心投入使用，以数字化指导生产与销售。

“广东有三宝，陈皮、(♓)老姜、禾秆草”，在江门新会区，作家巴金笔下“鸟的天堂”的地方，新会柑种植面积约有10万亩。当地的种植户(🧥)每天只要打开“新会陈皮”手机软件，要施多少肥、打多少药，一目了然。这背后依托的正是新会陈皮产业智慧农业大数据平台。

作为广东第一个聚(🕑)焦本地(🌅)特色农产品产业的大数据平台，该平台通过物联网技术(🐼)和(🙉)人工摸查的方式进行数据采集，成功打造了新会全区的陈皮产业数据“一张网”。

在阳西数字农业产业园大数据中(🏢)心，电子屏幕(🐒)上(🐕)可以清晰看到各类农产品的种养范围、销售情况、加工视频，长势监测、气象灾害预警、病虫害预警(🎡)等生产服务信息，为农户提供参考。

截至目前，广东数字经济规模超4万亿元，居全国首位，5G基站数量居全国第一。正如中国工程院院士、国家农业信息化工程技(📸)术研究中(🏒)心主任赵春江所说，广东有条件(💍)在全国(🚭)率先实(🈴)现农业农(👳)村数字化。

农业品牌化

“12221”擦(📴)亮“粤字号”品牌

众所周知，荔枝、龙眼、菠萝是颇具广东特色(🔓)的水果，在全国具有一定的美誉度且深受消费者青睐。然而，让人意外的是，就在2018年(📷)，广东同时出现了菠(📍)萝、荔枝丰产不丰收的局面。尤(🧢)其是菠萝(😺)销售遭遇了前所未有的寒冬，滞销面积达10万亩，半数以上菠萝种植户受影响。

一个(🏼)数据可以佐证当时“果贱伤农”的严重程度(🚾)：2018年，中国菠萝第一镇——湛江徐(🐬)闻县曲界镇的全年存款比上一年骤减了12.3%。

“在这样(🐹)的背景之下，我们深刻(🤺)感受到‘怎么种’的问题已经不是现阶段‘三(🍈)农’工作的(🧥)主要矛盾，而(🤕)‘怎么卖’则成了新的主要矛盾。”省农业农村厅相关负责人表示，“农业部门不能为生产而抓生产，更不能只抓生产，必须生产(🕵)和市场一起抓；甚至要先(🎭)抓市场，再来抓生产。”

这是对农业发展规律的深刻把握，对农产品市场价值的辩证审视。

从2019年开始，在(👠)广东省委、省政府的指导下，广东省农业农村厅在徐闻率先启动农(🥓)产品“12221”市场体系建设。即建立(🐍)“1”个农产品(🕸)的大数据，以大数据指导生产引领销售(🗑)；组建(🚭)销区采购商(➡)和培育产区经纪人“2”支队伍；拓展销区和产区“2”大市场；策划采购商走进产区和农产品走进大市场“2”场活动；实现品牌打造、销(🎋)量提升、市场引导、品种改良、农民致富等“1”揽子目标。为此，广(🛋)东省农业农(🎯)村厅专门(🍊)派出了一个工作组驻扎徐闻进行指导。

这是一场自上而下推动的，广东农业部(🙃)门自我职能的深刻变革。

在“12221”行动的推(🌬)动下，徐闻菠萝采购商联盟成立，实现徐闻菠萝与市场的无缝对接；当地党政领导带队奔赴全国各大城市推介徐闻菠萝，极大提升了徐闻菠萝的知名度；(🛃)“短视频+网红”营销模式也在徐闻菠萝销售中推广开来。

大范围的(📥)造势也在同步进行。从今年2月开(🥅)始，徐闻开展“徐闻菠萝”高铁专列宣传，横跨北京、上海、甘肃、陕西等14个省市，覆盖西北(📟)、胶东半岛(🍆)及(🐻)华南等地区。

为(🌋)进(🥧)一步提升品牌效应，今年初，在武汉举办的菠萝节上，徐闻县正式公布“徐闻菠(㊙)萝”区域公用品牌战略规划成果，并发布了徐闻菠萝(🚦)区域公(🐱)用品牌商(🍗)标。这标志(🎦)着徐闻以具有鲜明地域(🏏)特色的公用品牌面向大众。

多方合力之下，徐闻菠萝终(🍥)于迎来了品牌效应的集中爆发。“每3个中国(👬)菠萝就有1个来自徐闻。”3月3日，徐闻菠萝登上微博热搜榜第二，话题关注度飙升至2亿。一夜之间，徐闻菠萝家喻户晓。

品牌化带来的是最直接的经济效益。在总产量增加的背景下，今年徐闻(📨)菠萝田间收购价也创下了近年新高，从2018年低(🐮)于0.5元每斤飙升至1.8元至2.5元每斤，峰值时甚至超过3元。

从徐闻县(📒)11个菠萝主产镇的邮政储蓄数据来看，2019年(🎪)末为21.1亿元，2020年末为23.8亿元，2021年1至7月为26.5亿元，已超过2020年(⛽)一整年(🤙)的储蓄。

有了徐闻菠萝的成功经验(🕋)，广东农产品“12221”市(🚃)场体系的应用范围不断扩大，从荔枝到龙眼，再到柚子、香蕉、柑橘等。

今年，广东荔枝投产面积394.93万亩，产量147.31万吨，创历史新(🏈)高，比2020年130万吨(📓)增长13.3%，荔枝产值超过140亿元。在荔枝连续(➕)大(😩)年的情况下实现了丰产优价，荔农连续得到增(📢)收。

尤其值得(🕣)一提的是，在“12221”行动的助力下，徐闻菠萝、翁源兰花、(🔐)梅州柚子、茂名荔枝等广东特色农产品(🐈)，不仅走向了全国，还走(♎)出了国门，走向(🏒)了世界。

南方农村报记者 段凤桂

南方日(🛰)报记者 黄进

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