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破(💢)二元结构 促共建共(⏯)享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元(📠)、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共(🦒)服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发(🔻)展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机(😇)制，全面提高(💣)城乡规划、建设、治(🕔)理融合水平，让城乡居民(🎹)共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘(🧣)着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔(🤺)接，美丽(🧒)乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始(😺)坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥(🦆)’。现在，哪(👬)里是城、哪里是乡，早(🔬)已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去(☕)，四季都是美景(😲)。”101路公交车(🥋)司机沈水根说。

20年来，嘉兴因(🗄)地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴(🚜)特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城(Ⓜ)乡融合发展，先后(🥍)经历(🐩)了实践起步、重点突破、提(🛎)升拓展、深(🈸)化完善、深度融合五个阶段(📈)。在全国较早地制定了城乡一体化发展规(🏅)划纲要，推进以土地使用制度(📊)改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建(🐯)设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破(💖)。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一(🆗)般公共预算收入超过600亿元。区(🍳)域发展均衡，所辖五县（市）全部(✍)进入全国综(➖)合实力百强县（市）(🔢)，39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉(🚂)兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产(🕰)“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农(🌎)业(♿)发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群(🍁)和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现(⛸)农(🌑)业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年(🌄)前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备(🛐)+数字化(🧓)管理”的数字农(👂)场模(🗃)式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区(🧦)1万亩。

完善体制机制着力“补短(🚃)板”

在嘉兴(🎻)，农村的宜居宜业宜游(🚜)，让城市(🤖)人向往：建成百(🔩)户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚(🚘)农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美(🌶)丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡(🤬)店老板陈凯(🎋)乐是位80后，这些(💦)年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡(🌇)越来越好，我就(🐴)想回来为村里做(🛍)点事情，也重拾(🎎)自己(🔠)做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如(🚩)聚焦缩小农村公共服务需(🏟)求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴(🌦)市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹(📧)起(🅰)来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰(🌛)富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心(🐖)，不仅解决了“一老一小(🧠)”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印(🤟)记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治(🍪)理水平和发展水(🕣)平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实(➡)现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与(🐒)周边城市之间60分钟互(♒)通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著(🐹)，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优(🔉)质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的(🍑)城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞(💆)长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促(💧)城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度(🚂)融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提(😻)高城乡规划、建设、(😍)治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进(✖)各类要素更多向乡村流动，让农业(⛹)农村在现(🧛)代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将(🕠)坚持以“招大(🚫)引强、培优做精”为导向，培育壮大(🥧)现代农业(🆘)经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、(🐛)机械强农”；以“强基补短、(☔)抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集(🔓)众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产(💝)业园拔地(🔮)而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一(🙌)个服务长三角的(😀)科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发(💘)展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进(🥛)北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇(🍖)胜丰村积极引进艺(⚪)术创客、文化名人(🌒)集聚村落。

农民画家缪惠新带(👜)着“用艺术(⛽)推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干(🦌)，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村(🕖)脏乱差的面貌彻底(👭)改变(💋)，取而代之的是低成本、高品质的‘自然(🤞)美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造(🐑)和功能塑(🍃)造，加(🚽)快探索美丽(🧣)乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施(😙)和公共服务；通(💄)过完善“三治融合”乡村(⛄)治理体系，深化(🦓)新时代“网格(👝)连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治(🥐)理”“股份分红+善治积(📋)分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡(🍳)村治理(🧙)水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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