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环渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现综合治理要(📤)久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海(🏚)综合治理各项计(🤜)划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研(🚖)发现，部分地方仍(📹)有污(🙎)染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和(🗞)环保干部表(⚾)示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打(🤰)持久战的准备(🎌)，沿(🦄)着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道一家钢(🍅)铁厂的侧面围(✊)墙边(📩)是一条长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发(🎞)臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的(🔳)沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合(🎖)流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并(⏱)未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个(🎒)排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进行(📌)了渤海排污口大排查，这(🏌)个排污口已经在排查中发现(😢)，经核实为废弃的排污口，已经进(🧜)行了筑堵处理，但是以前是否有违规排放(🗂)已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾(📆)一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋的(🆑)最后一道关闸，如果对入海排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近(🌬)的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作(🐒)人员(🤴)介绍说，这是从海上漂(📅)到岸边的生活垃圾，每隔两三(🈚)个(⏮)小时，他们就要派人打捞一次，“每(🧡)年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的(💏)费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假(🤒)区内，不少游客随身携带的饮(👐)料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为(🕢)海洋垃圾。也有不少海边的村(🛺)庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表(🤺)示，环渤海地区近年来设立了大量化工企业(👾)、临港工(🎄)业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企(⚽)业密集分布，对海洋生态是一(🤣)个(🎠)严重的威胁。

比如(📯)河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家(⚪)钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等(🚜)地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市(🙄)一个市滴一滴墨水进去，都觉得没(📺)多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者(👊)在基层采访发现，在各(🥕)地仍有污染物大量入海的同时，部分地方推进渤海综合治理(😬)工(📤)作尚存困难。

山东滨州(💛)有关单位负责人表示，当地(✡)入海排污口(🐨)底(🕳)数(🙆)不清，渔业养殖、工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门(💐)的海洋保护职责划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接(🔞)不到(🛰)位。

同时，基层(🎫)监视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目前(🧢)滨州仅有海(🔟)事局能通过(🌝)自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行(🏇)通信，且VHF信(📶)号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面(🕔)尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应急处置保障能力(🐻)亟待提高，关键技术设(🤶)备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革(🔺)等因(🚢)素影响，原来的海洋渔业(🖍)部门解体，相(🎫)关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员(🕧)也进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少(🦐)海洋渔业部门负责海洋环保工作的专业人员不愿意到地(😾)方生态环境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里(🎢)的环保主要是海洋渔(🈁)业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏(👢)。”一位环渤海城市生态环境(👪)局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进(🧚)行了相应的分(🐲)流，海洋环保虽然规定要配备相应执法检查船只、人员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监(👷)管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放(🌘)眼整个渤海(🎫)地区，综(🍌)合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三个方(💲)面：一是还有一些城市重视程度不够。个(👏)别城市站位不高，主体责任落实不到(🔂)位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除(➰)劣五类断面、海洋(🏋)垃圾防治等方面进展(💎)缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的(🖐)压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一(🍇)部分劣四(🏧)类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间成(⚾)效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性。受到(⛏)治理周期的影(🚅)响，各地区在(💁)风险防控等方面成效不平(🔩)衡，生态整治修复成效不(🈺)明(⚾)显，部分地区的水质改善有一定成效，但(🥏)是距离目标还有较大的(🕸)差距。

久久为(🔎)功推进渤海综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国(🙌)唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤(🌈)海水质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见(🗳)根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染(🗨)治理“一口吃成(🗝)个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻(😛)点帮扶等工作，加强对(♋)工作滞后或重点任务进展缓慢区(💏)域的指导和督促(🕟)。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专(📤)项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和(㊗)直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污(🏮)染防治。通(😋)过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实提升治理针对性和治(😊)理效率；在辽东湾重点督促做好退养还(🧀)滩、入海河(😎)流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重(👮)点(🍜)督促巩(😋)固水质(🛁)改善成效，保持近岸海域水(🕐)质改善(🐜)趋势。

在顶层(🐛)设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶(🥤)层设计和系统谋划，补齐渤海(😣)生态环境保护能力短板，为渤海(🛁)综合治理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作打好基(💟)础。

在地方上，各地(🗽)也正在加(🎢)速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上(👴)印发实施了强化作战计划；山(🔥)东(💧)省自我加压，将攻坚(🙀)战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐(🍭)山市先试先行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任(🕑)务，切实将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩(🌨)，为高质量发展和生态文明建(👟)设继续做(😓)出贡献(🎟)。”生态环(🖐)境部海洋生态环(🙏)境司副司长霍传林说(🐾)。

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